主持人：各位网民朋友们，大家好，本期《在线访谈》栏目邀请到了旗市场监督管理局党组书记、局长孙树元同志，孙局长，您好！

　　孙树元：主持人好，各位网友大家好！很高兴通过“在线访谈”栏目与大家交流。

　　主持人：当前，个体工商户已经是民营经济市场主体的重要组成部分，它在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥独特而重要的作用，那么，目前鄂前旗个体工商户发展的总体情况怎么样？

　　孙树元：今年以来，我旗各类经营主体总量达到11686户，同比增长16.91%。其中，企业3147户，个体工商户7987户，农民专业合作社552户，同比增速分别为17.27%、17.74%、4.6%。

　　主持人：为落实中央、自治区、鄂尔多斯市和旗委政府关于优化营商环境工作要求，市场监督管理局在培育和壮大经营主体方面，具体做了哪些工作?

　　孙树元：为进一步优化营商环境，激发经营主体活力，今年以来，鄂托克前旗市场监管局积极发挥职能作用，采取系列举措，着力解决个体工商户急难愁盼问题，助力个体工商户发展壮大。一是广泛宣传，引领“小个体”发展方向。结合“全国个体工商户服务月”活动，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、设置咨询服务台、召开专题座谈会等多种形式，围绕分型分类政策、产品质量提升、食品安全保障、标准计量规范、特种设备安全管理、公平竞争环境营造等方面，面对面向个体工商户讲解政策、答疑解惑，扩大政策知晓度和覆盖面，营造全社会关心关爱个体工商户发展的浓厚氛围。

　　二是精准帮扶，激活“小个体”发展动能。依托全市统一分型数据，全面开展“名特优新”四类个体工商户的认定工作，同时通过整合多方资源，强化政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户的稳定经营能力、总体生存周期、活跃度和发展质量。截至目前，已成功指导6家个体工商户完成“名特优新”申报。三是深入调研，疏通“小个体”发展障碍。以“送服务、办实事、促发展”为宗旨，广泛开展走基层、办实事、优环境“问情”服务活动和“暖城暖企”行动，走访调研各类经营主体、企业318家，收集并解决问题85个；实施“个转企”培育行动，建立“个转企”培育名录库，累计完成“个转企”7户，通过示范带动，引领经营好、诚信度高、发展潜力大的个体工商户转型升级为企业。

　　主持人：优化营商环境，有一项很重要的工作就是政务服务的提效能、增动能，在这方面有些什么具体措施呢?

　　孙树元：充分发挥“一网通办”服·务平台、内蒙e登记APP、“蒙速办”APP作用，全面推行全程电子化、“无人工干预智能审批”、“申请即办结”、“送照到家”、歇业制度、简易注销等商事改革措施，进一步减少办事环节、精简办事材料、压缩办理时限，真正实现个体工商户办事由“一门”向“一窗”跨越式转变，提升了政务服务质量和效率。

　　主持人：新修订的《行政处罚法》新增了“首违不罚”规定，受到了广大经营主体的欢迎，那么，我旗市场监管局在落实推行柔性执法方面有哪些举措？

　　孙树元：为深化“放管服”改革，助力经营主体轻装前行，鄂托克前旗市场监督管理局采取三项措施，深入推进包容审慎监管和柔性执法，不断释放市场监管行政执法的温度善意，着力为经营主体营造宽松和谐的法治化营商环境。一是开展守法合规提醒指导。以国家企业信用信息公示系统为依托，加快涉企信息统一归集共享，坚持抽查结果、失信“黑名单”曝光，发挥信用联合惩戒作用。实施点对点、面对面提供市场监管领域“一揽子”法宣服务，对于企业的“无心无念”之过，善用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，全力为经营主体纠偏扶正、保驾护航。二是积极推行容错免罚。积极探索服务型执法，深化包容审慎监管，主动帮助经营主体纠正违法行为，实现行政指导与严格执法有机结合、法理与实践融会贯通。对违法情节轻微、危害后果小的行为积极开展首违免罚、轻微免罚；对依法应当给予必要处罚的行为坚持“过罚相当、合情合理”，坚持依法从轻、减轻处罚。今年以来，共办结各类违法案件150件（含首违免罚1件），其中从轻处罚58件，减轻处罚29件。三是大力实施科学监管服务。全面推行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。以信用分级分类监管为着力点，对守信者“无事不扰”、让失信者“时时不安”。同时，主动引导和帮助经营主体纠正违法失信行为，实施行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同送”机制，积极引导失信主体及时、主动开展信用修复，帮助经营主体降低“失信”成本，为相关企业“松绑”，全方位营造诚信市场环境，创优营商发展空间。今年以来，共对1375户经营异常经营主体进行了信用修复。

　　主持人：近期，我们在网络上看到了市场监管部门对于全旗个体工商户推出了“暖商保”项目，请孙局长为我们详细的解读一下，咱们这个项目具体是什么？

　　孙树元：“暖商保”是由市、旗两级财政出资、市场监管部门组织实施、金融监管部门监督保障，引入商业保险机制发挥杠杆撬动作用，为全市登记在册、正常经营的个体工商户提供保险保障服务，切实增强个体工商户抵御风险能力，全力护航个体工商户健康发展。

　　项目为个体工商户定制“1+N”保险保障服务菜单，“1”代表政府出资为个体工商户提供的综合性、普惠性保险套餐，主要为个体工商户提供营业中断损失、经营财产损失、从业人员伤亡、第三者人员伤亡及财产损失4大项保障内容，最大程度覆盖个体工商户面临的各类风险；“N”代表个体工商户根据自身需求，自愿自费投保的个性化保险项目，有食品安全、机器损失、货物运输和环境污染4项。政府提供的普惠性保险保障服务，个体工商户无需办理任何投保手续，“免申即享”，直接参保，应保尽保；个体工商户自费投保项目，按照自愿原则自行办理投保手续。

　　主持人：听了孙局长详细解读我也是为全旗个体工商户感到高兴，那么，目前市场监管部门对于这个项目推广做了哪些工作？取得了什么效果？

　　孙树元：“暖商保”于2024年6月25日正式生效，为切实增强宣传实效，扩大个体工商户对“暖商保”保险保障项目的知晓度，营造良好的社会环境和舆论氛围，让广大个体工商户知政策、享政策，鄂托克前旗市场监督管理局制定印发《关于进一步做好“暖商保”项目宣传解读工作的通知》，分领域组织召开“暖商保”项目宣讲会，微信群中发布“暖商保”政策信息，积极深入辖区个体工商户中，通过上门走访、发放资料、口头宣传等方式，详细为商户讲解“暖商保”保险项目保障内容、实施期限等内容，帮助商户了解政策。截至目前，共开展宣讲活动10余场次，发放宣传资料2000余份；通过走访入户，深入各类市场主体宣传3000余户次。

　　“暖商保”生效以来，首批理赔款已支付到位，先后为52户个体工商户发放理赔款5.5308万元，剩余理赔案件正在进一步核实推进中。下一步，鄂托克前旗市场监督管理局将继续加大对“暖商保”的宣传力度，通过多渠道、多方式，让更多个体工商户了解相关政策，切实增强个体工商户抵御风险的能力。同时联合保险公司，对个体工商户反馈的问题及时落实，做到“应保尽保，快赔早赔”，不断提振个体工商户经营发展信心，激发市场活力，让惠民政策惠及全旗个体工商户，助力我旗经济持续健康发展。