鄂前政办发〔2014〕15号

鄂托克前旗人民政府办公室关于印发《旗人民政府办公室党支部党的群众路线教育实践

活动“大调研”实施方案》的通知

各镇人民政府，旗直各有关部门、各企事业单位：

　　现将《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“大调研”行动的实施方案》印发给你们，请严格遵照执行。

　　                               鄂托克前旗人民政府办公室党支部（代章）

　                                      　2014年3月12日

旗人民政府办公室党支部党的群众路线教育实践活动“大调研”实施方案

　　按照《鄂托克前旗委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（鄂前党字〔2014〕4号）和《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“大调研”行动的实施方案》要求，现就办公室开展“大调研”行动制定如下实施方案。

　　一、调研内容

　　（一）学习贯彻落实习近平总书记视察内蒙古时的重要讲话和指示精神情况。紧密结合习近平总书记在内蒙古调研时提出的“四个着力”要求，深入调研政府办在落实旗委、政府决策部署，服务城乡统筹发展，开展教育实践活动中存在的困难和问题。

　　（二）领导机关、领导班子和领导干部在“四风”方面的具体表现及整改的意见建议。深入了解、记录和收集广大干部群众对政府办党员干部反映最集中的问题，对我旗党风、政风、民风和政府办党风廉政建设情况反映最强烈的问题；查找政府机关领导班子和党员干部“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”的具体表现，找准存在的突出问题。

　　（三）关系群众切身利益方面的问题及解决的意见建议。深入了解教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，摸清“九件惠民实事”和其他各类惠民工程落实情况，聚焦生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，了解困难群众的生产生活问题。

　　（四）联系服务群众“最后一公里”方面的问题及解决的意见建议。认真分析脱离群众和服务群众不主动、不作为、不到位以及为民办事“中梗阻”等问题发生的根本原因，了解服务举措是否体现在基层一线，了解惠民政策是否落实到群众当中。积极收集政务、法制、督查、翻译、外事、信息、应急、调研等工作的意见建议，查摆服务机关、服务部门、服务群众过程中存在的突出问题。

　　（五）我旗在建成“四大基地”、“两道屏障”和“一条经济带”方面存在的问题及意见建议。重点收集各行业、各领域广大干部群众对旗委、政府关于促进全旗经济社会发展，推动重点项目、重点工作，落实“四包两压”及其他方面的意见和建议。

　　（六）贯彻执行党的群众路线方面的好做法、好经验。总结选树先进典型，重点了解掌握活动中的创新举措，以及先进人物的典型事迹。

　　二、调研方式及范围

　　按照普遍调研与重点调研、直接调研与间接调研、传统方法与现代手段相结合的原则，采取灵活多样的形式开展调研，提高调研的针对性和实效性。

　　（一）蹲点走访。结合全旗党员干部下基层、惠民生、解民忧、聚民心、促发展活动和在职党员进社区志愿服务，深入联系点芒哈图嘎查和满都拉社区，进行走访、蹲点调研，边调研、边听取意见、边解决问题。要重点上门访谈老党员、老村干、贫困户、示范户、“两代表一委员”，对基层党员群众反映强烈的问题或信访案件，要集中精力进行调处解决；每位领导干部在蹲点调研期间，提倡撰写《蹲点手记》。要分批分段下基层，坚持不给群众添乱，防止“一窝蜂”。初定在3月14日，深入包扶点帮助启动芒哈图嘎查教育实践活动。下基层工作由昭日格图牵头负责，布拉格协助完成，办公室全体干部参与。

　　（二）座谈讨论。要开好四个层面的九个座谈会，面对面听取意见建议。一是召开机关干部座谈会（争取在4月20日前），听取普通干部职工对办公室领导班子、领导干部提出的问题和意见建议，重点倾听如何通过教育实践活动改进工作作风、提高业务水平、取得工作实效的意见和建议；二是邀请各镇、政府各组成部门、各党群部门、各垂直管理部门、各有关企业进行分别座谈（争取5月20日前），听取各单位负责人对政府办领导班子、机关党员干部提出的突出问题和意见建议；三是召开老干部座谈会（争取在5月10日前），听取离退休老干部对政府及机关作风建设的问题和意见建议；四是深入包扶点及联系社区，分别与农牧民、社区居民进行座谈。各座谈会要围绕办公室工作实际，集中讨论群众反映最为突出的问题，做到“三必谈”：一是谈表现，谈突出问题所造成的不良影响具体表现；二是谈原因，从广大党员干部思想层面以及体制机制层面多方位、多角度地深刻分析导致问题产生的具体原因；三是谈整改，针对具体问题和产生的原因，对症下药，制定切实可行的整改措施。四个层面的座谈会均邀请“两代表一委员”、群众代表参加，但要杜绝重复参会。此项工作由昭日格图牵头，纪雄、吉亚、布拉格协助完成，办公室领导班子及机关副主任科员以上党员干部参与。

　　（三）问卷调查。调查问卷主要向工作对象或服务对象发放，注重问卷的科学性和针对性，问卷设计既要结合工作实际和政府办特点，又要针对当前群众反映最强烈的问题，便于梳理统计和分析。此项工作由纪雄牵头负责，张薇、乌日娜协助完成。

　　（四）媒体征集。在旗门户网站、政府公文网公布政府办教育实践活动征求意见；开通政府办电子邮箱（eqqzfb@163.com）及政府微博，广泛征求社会各界的意见和建议。设立手机信息交流平台，通过手机用户征求社情民意，确保发送及时，互动畅通。对征求到的意见和建议，办公室要制定专人负责整理。此项工作由李建军牵头负责，那日苏协助完成。

　　（五）专题调研。要紧扣党的群众路线这个主题，结合政府外事、法制、翻译、电子政务、信息、政研、督查等业务工作，确定重点调研课题，开展专题调研。通过实地察看、走访等方式开展，对专题调研的选题需要严格把关，对调研的环节、步骤、范围进行进一步明确。此项工作由尤建兵牵头负责，樊波协助完成，同时帮助各机构负责人完成相关课题的调研任务。通过调研，要形成具有借鉴价值和指导意义的调查研究文稿，为政府决策、参谋提供依据。

　　办公室“大调研”行动，无论是走访还是座谈，均要坚持聚焦“四风”，精心设计调研提纲，确定征求意见内容，确保抓住要害、打中靶心，真正做到认识清、思路明、剖析深、查摆准、整改实。

　　（六）设意见箱。不仅在政府机关（党政楼一楼大厅）内，还要在联系包扶点芒哈图嘎查和满都拉社区均要设立固定征求意见箱，收集群众意见和建议。此项工作由纪雄牵头负责，布拉格协助完成。

　　三、调研步骤

　　要把“大调研”行动贯穿教育实践活动始终，具体分四个步骤进行：

　　第一步骤：制定方案。办公室“大调研”方案，要围绕着力解决理想信念问题、“四风”问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，认真制定切实可行、符合办公室特点的调研方案，细化调研内容和形式，进一步明确责任和时限。

　　第二步骤：开展调研。根据调研方案安排，先内部、再外延，先听单位干部职工的意见，后听工作或服务对象意见，再听老干部、老党员、基层群众的意见，坚持边听、边查、边改，认真开展好调研活动，既要全面掌握影响改革发展稳定的问题，又要重点分析研究“四风”上存在的突出问题；既广泛吸收以往的调研成果，又突出掌握新情况、新问题。

　　第三步骤：梳理归类。对调研排查出的问题，从基本情况、突出问题、整改措施、意见建议四个方面进行认真梳理归类，以办公室为单位建立调研工作台账，接待办和信访局结合实际，要建立各自的工作台账。基本情况要记录问题责任人和反映问题的渠道来源；突出问题要设定严格标准，将其与一般问题区别开来。“大调研”行动结束后，领导班子、主要领导要分别形成调研报告，经对应督导组审核签字后，报旗委教育实践活动办公室备案。

　　第四步骤：分解落实。对调研梳理出的各类问题，属于办公室自身存在的问题，要立查立改，不属于办公室的问题，要上报旗委教育实践活动办公室归口转办。对发现和反馈的问题逐条逐项明确整改措施、时限和责任人，形成具体整改方案，切实推动解决实际问题。每月15日前要及时向旗委教育实践活动办公室反馈办公室调研情况，报送工作由布拉格负责。

　　四、工作要求

　　（一）强化领导带头。主要领导要带头围绕工作有没有落实、为什么没落实、怎样来落实开展调研；带头谋划调研方案，确立调研专题和重点；带头参加谈话、座谈和走访；带头梳理总结，起草调研报告。

　　（二）严格作风纪律。严格遵守廉政纪律和改进工作作风、密切联系群众的具体规定，加强统筹安排和协调对接，轻车简从，简化接待，不给基层添负担、找麻烦，树立机关和干部良好形象。在下基层调研过程中，每名干部要至少征求到1条以上意见建议，要避免重复征求意见。

　　（三）搞好工作统筹。要自觉把“大调研”同全旗党员干部下基层、惠民生、解民忧、聚民心、促发展活动和在职党员志愿服务进社区及下问行风工作结合起来，与教育实践活动各环节任务结合起来，把时间利用好，把人员调度好，把工作安排好，取得各项工作齐头并进的综合效果。

　　（五）坚持正面宣传引导。在调研行动中，办公室党员干部要当好教育实践活动的调研员、宣传员，切实做好广大干部群众的宣传引导工作。要及时总结上报调研活动中的好经验好做法，注重发现和培养先进典型，充分利用各类媒体做好正面宣传引导，为搞好调研工作和扎实推进教育实践活动营造良好的舆论氛围。