鄂前政办发〔2014〕13号

鄂托克前旗人民政府办公室关于印发

《鄂托克前旗人民政府办公室党支部开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

接待办，信访局，办公室各办、室、队、中心：

　　经旗教育实践活动第六督导组审核同意，现将《鄂托克前旗人民政府办公室党支部开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　                      　           鄂托克前旗人民政府办公室党支部（代章）

　　                                    2014年2月26日

鄂托克前旗人民政府办公室党支部开展党的

群众路线教育实践活动实施方案

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措，是各级党组织和党员干部必须坚决落实的一项重要政治任务。按照《鄂托克前旗委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（鄂前党字〔2014〕4号）的要求，结合办公室实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展教育实践活动，坚持以党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记一系列重要讲话及视察内蒙古时的重要指示精神，自治区党委九届九次、十次全委会精神，市委三届四次全委会精神，旗委八届四次全委会精神为指导，以习近平总书记对第二批教育实践活动提出的新要求为根本遵循，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求、“为民务实清廉”主题，“五个坚持”基本原则，紧紧围绕旗委、政府决策部署，紧密结合办公室职能职责和工作任务，以执行中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、自治区党委28项、市委21条和旗委26条具体规定为切入点，以开展“四大行动”、推进“六大工程”为实践载体，着眼于补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制，把作风建设放在突出位置，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力增强办公室全体党员、干部的群众观念和服务意识，以作风建设的新成效推动办公室各项工作，切实提升新形势下政府办“三服务”（服务领导、服务部门、服务基层）水平，使政府机关党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。一要坚持做好表率、带好下级。支部书记要带好支部委员，支部委员要带好其他党员，所有党员要带好非党干部和职工，确保在教育实践活动的各环节，做到层层示范、一级抓一级。二要坚持敞开大门、群众参与。坚持在教育实践活动每个环节，都让群众参与、受群众监督、请群众评判，确保教育实践活动符合客观实际、契合群众要求、得到群众支持、争取群众满意。三要抓紧抓实、务求实效。严格按方案环节步骤开展活动，每个阶段的工作任务结束后，都要开展一次“回头看”，查漏补缺、巩固成果。同时根据办公室实际和特点，有针对性地丰富活动内容、深化活动措施、体现活动特色，务求取得实实在在的效果。

　　二、范围对象

　　办公室党支部教育实践活动以政府机关科级党员领导干部为重点，全体党员中开展。

　　三、重点任务

　　教育引导办公室党员、干部牢记并恪守为人民服务的根本宗旨，紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决以下四个问题。

　　着力解决理想信念问题。通过抓思想政治建设，引导党员干部始终坚定理想信念、强化宗旨意识，自觉站在群众的立场上想问题、办事情，着力纠正部分党员干部中存在的精神懈怠、思想空虚等问题，帮助树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　着力解决“四风”突出问题。一是在改进文风、会风方面，着力解决材料文稿质量不够高，政策调研实效性不够强，信息反馈不及时等问题，力求办文、办会务实管用，不搞“虚、长、空”，努力在基层群众易懂、易接受，部门易操作、易执行上下功夫、见实效；二是在调查研究方面，力戒形式化，不搞表面文章，不走过场，解决党员领导干部不能够俯下身、沉下心进行调查研究的问题；三是在服务部门及基层方面，重点解决部分领导干部对部门及基层指导督促多、调查了解少、协调服务不到位、衙门作风倾向化等问题；四是在服务领导方面，重点解决部分党员干部工作主动性不强，不善于、不勤于围绕领导谋划工作等问题；五是在服务群众方面，重点解决针对群众反映的困难和问题，思想解放不够，缺乏新办法、新对策，光有表面的服务，没有实质的帮扶等；六是在学风方面，重点解决学习不深入、不扎实，缺乏学习的针对性、主动性、积极性，学习紧迫感不足等问题，教育、引导党员干部先当“学生”、后当“干部”，先做人、后做事；七是在工作作风方面，重点解决部分党员干部职工慵、懒、拖、拉、散、慢等问题；八是在工作纪律方面，重点解决部分党员干部上下班迟到早退，工作时间上网聊天、炒股、购物、玩游戏、看电影，不按规定请销假等问题；九是在敬业奉献方面，重点解决部分党员干部职工满足现状，不思进取，被动工作，心浮气躁，懒于动脑筋，不尽职尽责，不下真功夫，不求精细、不求创新等问题；十是在公务接待方面，着重解决超标准、超规格接待的问题；十一是在党员纯洁性方面，纠正部分干部“人情为上”的不正确观念，教育引导干部安分工作，只求“德才、清廉”，割弃私心杂念，杜绝向领导送礼、请客等行为；十二是在勤俭节约方面，着力解决部分党员干部在吃、住、行、用过程中存在铺张浪费，搞排场、铺阔气、暗攀比等问题。

　　着力解决关系群众切身利益的问题。一是加大对政府各类惠民政策的督办落实力度；二是切实组织实施好年内政府确定的“九件惠民实事”和其他各类惠民工程；三是做好年内政府领导活动调研安排，着力发现和解决一批关系群众切实利益的热点、难点问题。四是继续搞好党员干部下基层、惠民生、解民忧、聚民心、促发展活动和在职党员进社区志愿服务活动，加大人、财、物的投入力度，努力创新帮扶举措，解决关系群众切实利益的问题。

　　着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是着力推进全旗政务建设，全面启动政务大厅规范运行，切实执行政府各项公开制度，为建设阳光、透明、诚信政府做好办公室分内工作，争取群众满意；二是加强依法行政工作，重点清理规范性文件，整顿执法部门的突出问题（包括吃、拿、卡、要，乱摊派、乱收费，执法不公等问题）；三是加强信访维稳工作，着力解决历史遗留的老大难问题及新出现的群众矛盾纠纷；四是严格落实公务接待规格和标准，杜绝铺张浪费问题；五是做好政府各类重大文件、宣传材料的翻译编印等工作，方便少数民族群众；六是围绕政府各方面的便民为民利民举措，着力解决办公室在决策参考、协调服务过程中工作不到位的问题，争取群众理解和维护；七是主动公开办公室党务、政务，接受群众监督。

　　四、方法步骤

　　按照旗委统一部署和要求，办公室教育实践活动力争在2月27日前启动，其中，集中教育时间不少于3个月，集中抓好三个环节，坚持时间服从质量。

　　（一）学习教育、听取意见阶段。

　　1.认真开展“大学习”活动，结合集体学、个人学、专题学、研讨学、观摩学、写心得等六种形式进行学习教育，集中学习不少于7天。一是集体学。组织全体党员干部学习中央、自治区党委和市委编印的学习书目，重点学习党章、廉政准则、《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料。二是专题学。邀请讲师对党的十八大、十八届三中全会报告和习近平总书记一系列重要讲话及视察内蒙古时的重要指示精神，马克思主义民族理论和党的民族政策进行专题学习。三是个人学。每个党员干部除参加集体学习活动以外，还要自选课目，主动自学研读，做好学习笔记，进一步深化对党的群众路线的理解，强化对业务知识的掌握，提升学习实效。四是研讨学。开展“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”大讨论活动。通过深入学习研讨，弄清“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”，进一步深化认识、查找差距、明确方向，掌握群众路线的时代内涵，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员的普遍自觉，并形成支部班子专题讨论总结材料，报督导组审核。五是观摩学。组织全体干部职工观看《周恩来的四个昼夜》、《生死牛玉儒》、党史、廉政警示教育类等电视专题片，参观三段地工委、城川民院、鄂前旗廉政警示教育基地，进行一次革命传统和廉政警示教育。六是写心得。结合学习内容，认真撰写心得体会，办公室支部书记的学习心得体会报督导组审核；班子成员的学习心得体会经主要领导审核后，报督导组审核。通过学习，强化思想理论武装，认真改造主观世界，牢固树立宗旨意识。

　　2.采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式广泛征求群众意见，了解掌握社会各界对政府机关、特别是对领导班子和党员领导干部的意见和要求。一是确定好听取意见范围：要广泛听取基层党员、干部和群众的意见；要注意听取老同志和“两代表一委员”的意见；认真听取非中共党员领导干部的意见；特别要听取工作对象和服务对象的意见。二是对征求到的意见原汁原味进行归纳梳理，建立台账，并深刻剖析产生问题的原因，及时进行反馈。三是领导班子和主要领导要分别形成专题调研报告，提交旗教育实践活动第六督导组审核。

　　（二）查摆问题、开展批评阶段。重点是认真查摆“四风”方面的问题，结合思想、工作、生活实际进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，实现党员、干部行动自觉。

　　1.找准查实突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，重点查找“四风”方面的突出问题，损害群众切身利益问题，联系服务群众“最后一公里”问题。重视从典型案例、重大事件、信访积案、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找群众反映强烈的突出问题。同时，要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，对照检查党员、干部身上存在的问题。

　　2.普遍开展谈心谈话。专题民主生活会前，支部书记要与班子成员之间、主任与副主任及各机构负责人之间、班子成员及各机构负责人相互之间都要开展谈心谈话活动。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心要敞开心扉、坦诚相见，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在民主生活会前。

　　3.认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料报旗教育实践活动督导组审核把关后，报旗教育实践活动小组办公室备案。党支部书记要亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员各自要撰写个人对照检查材料。对照检查材料要有遵守政治纪律情况、贯彻中央八项规定和自治区28项、市委21条、旗委26条具体规定精神情况，真正体现问题的实质、根源和危害，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能打捆，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，明确整改措施和努力方向。

　　4.开好专题民主生活会。会前，要制定好办公室民主生活会议方案，撰写好会议析发言材料。会议邀请旗教育实践活动督导组和纪委、组织部有关领导指导会议，邀请非党领导干部参加。会中，要严肃认真地开展批评和自我批评，支部书记、副主任、支部委员、各机构负责人要带头发言，不谈工作、不讲成绩，开门见山、直奔主题，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正红红脸、出出汗、排排毒，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，支部书记、办公室主任要主持召开通报会，在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。同时要形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报上一级教育实践活动领导小组办公室和纪委、组织部。

　　（三）整改落实、建章立制。办公室要主动受领旗全面开展“大落实”行动过程中的工作任务，针对机关内部存在的作风方面问题，要对症下药，标本兼治，切实解决一批作风突出问题，查出一批违纪违规事件，建立一套规则规章制度，推进各项工作有效落实。

　　1.精心制定整改路线图。精心制定“两方案一计划”，即整改方案、专项整治方案和制度建设计划，要明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划及班子成员个人整改措施，经督导组审阅把关后报旗教育实践活动领导小组办公室备案。

　　2.认真整改和解决问题。围绕“四风”问题和关系群众切身利益的问题，把整改贯穿活动始终。办公室存在的问题要分门别类，建立教育实践问题台账，明确解决的主要措施、时限目标和责任主体，对能够解决的要组织力量马上解决，对不能马上解决的要创造条件逐步解决，抓一件成一件。查摆出来的问题和整改措施要在一定范围内公示，整改情况要在一定范围内通报，整改满意度要在一定范围内测评，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　3.狠抓专项整治不放松。办公室结合职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，列出各类条目内容，一项一项整治。要坚持客观实际，不做表面文章。对于公务用车、办公用房和“三公”经费等方面，办公室要继续发挥督查促改的作用，继续深化、巩固已取得的成果，防止反弹。同时，继续深化办公室严肃工作纪律、整顿工作作风专项活动，着力整顿干部队伍中存在的“慵、懒、散、慢、拖”等问题，强化办公室队伍建设，提升机关效能。

　　4.把正风肃纪一抓到底。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

　　5.健全和落实制度规定。办公室各项制度规定一直在整理、完善当中，借这次教育实践活动，要把办公室各项制度规定制定地更加科学有效、务实管用。对经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持执行；对不适应新形势新任务要求的，要修改完善或废止；若在某一方面还没有涉及的规定内容，要尽快制定出台。同时，要加强对制度落实情况的督促检查，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要按照相关规定严肃处理。办公室制度建设计划，需经督导组审核后，报旗教育实践活动领导小组办公室备案。

　　教育实践活动结束后，要适时召开总结大会，对领导班子和成员开展活动情况进行民主评议。评议要邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加。

　　五、组织领导

　　办公室为坚决落实好教育实践活动，将教育实践活动摆在今年工作的重要议事日程上，明确人员、任务和要求。

　　（一）落实领导责任。成立由支部书记为组长的办公室教育实践活动领导小组，全面负责办公室教育实践活动各环节的工作。要建立一把手负总责、分管领导具体抓的推进机制，确保活动有人抓、有人管。

　　（二）强化宣传引导。办公室教育实践活动要充分运用报纸、电视、广播、网站报各类媒体，宣传活动成效和好的经验、好的做法。在活动后期，要通过专题调研、组织征文、理论研讨等方式，对形成好经验、好做法，新认识、新观点进行总结提炼，形成一批理论成果。

　　（三）坚持统筹兼顾。办公室将开展教育实践活动与实际工作结合起来，使党员干部在教育实践中激发更强的工作热情和进取精神，推动办公室整体工作上水平。

　　附件：政府办党支部教育实践活动各环节任务分解表

                                                             鄂托克前旗人民政府办公室

　　                                                              2014年2月26日