旗委八届二次全委（扩大）会议暨

全旗经济工作会议召开

　　　　                     

　　2012年1月16日下午，旗委八届二次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议在涛龙宫召开。

　　于新芳、汪哲乐、颉永烽、冯占平、韩玉飞、刘渊、刘树禄、赛希雅拉图、侯峥嵘、高荣堂、张鹏程、林霞、崔景翔在主席台就坐。

　　旗委书记于新芳，旗委副书记、政府代旗长汪哲乐分别作重要讲话。旗委副书记韩玉飞主持会议。

　　旗委书记于新芳在会上作了题为《抓统筹、促发展、惠民生，奋力开创城乡统筹集中发展新局面》的重要讲话。

　　于新芳说，2011年旗委常委会坚持以科学发展观为统领，以旗第八次党代会精神为指导，团结带领全旗各族干部群众，抢抓机遇，集中攻坚，全面完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局，为推动城乡统筹、集中发展奠定了基础、打开了局面。一是经济继续保持快速增长。二是上海庙能源化工基地规划审批、项目落地实现重大突破。三是城乡统筹试点建设全面铺开。启动实施了总投资43.1亿元的46个重点项目，已完成投资28.8亿元。四是打造“文化草原”品牌亮点纷呈。五是创先争优和文明创建活动成效显著。

　　于新芳指出，2012年工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，围绕建设国家级能源化工基地、全国城乡统筹发展示范区、全国文明旗的目标，突出抓好大项目落地，全力推进城乡统筹试点建设，着力加快新型工业化、特色城镇化、农牧业现代化和城乡公共服务均等化进程，奋力开创城乡统筹、集中发展新局面。2012年主要预期目标是：地区生产总值完成80亿元，增长23.1%；财政总收入完成23亿元，增长27.8%，力争突破25亿元；全社会固定资产投资完成200亿元，增长28.3%；城镇居民人均可支配收入达到28500元，增长14%；农牧民人均纯收入达到11500元，增长15.1%。

　　于新芳指出，要集中建设敖镇、上海庙镇两个重点城镇，城川、昂素两个集镇，完善一批现代化新型村庄，新建转移农牧民安置住房5200套，转移农牧民1.2万人。一要完善工作机制，形成推动城乡统筹发展的强大动力。二要完善配套政策，让农牧民充分享受发展成果。三要打造特色城镇，增强重点城镇的吸纳带动能力。四要优化产业和新型村庄布局，改善农村牧区生产生活条件。五要完善基础设施，增强城乡统筹发展的支撑能力。

　　于新芳指出，要把2012年作为“大项目落地年”，举全旗之力，推动大项目落地、开工、投产，年内将上海庙能源化工基地建成营业收入超百亿元的园区，力争将山东能源集团新矿内蒙古能源公司建成营业收入超百亿元的大型企业。要做大煤炭基地， 2012年原煤产量要突破1500万吨，建设规模达到4000万吨。要全力突破煤转化项目，重点推进国电2×100万千瓦煤电一体化项目早落地、早开工，启动建设煤焦化多联产项目二期工程和30万吨焦油加工及10万吨苯加氢项目。同时要积极构建非煤产业体系和项目储备工作。

　　于新芳指出，抓民生改善，推进城乡公共服务均等化。加大对民生工程和社会事业的投入力度，确保发展成果普惠城乡居民。稳步推进创业就业。加大免费就业培训力度，确保每位转移农牧民掌握1至2门劳动技能。推动社会事业全面发展。优先发展教育事业，建设“数字化校园”，建立“数字卫生”系统。提高社会保障水平，高度关注困难群众的生产生活，加大对低收入群众的救助力度。全力做好物价稳控工作，加强市场监管，努力保持物价平稳，着力解决群众生活成本过高问题，保障低收入群体基本生活。创新社会管理服务，在每个镇建成一个集学习培训、文化活动、矛盾调解、政务服务等功能于一体的综合性社会管理服务中心，深入推进农村“多元惠民、和谐善治”、牧区“文化草原、泰稳和德”、社区“复合共治、多维服务”管理服务模式，建设平安鄂前旗。

　　于新芳指出，要进一步推动文化大发展大繁荣，为城乡统筹、集中发展提供精神动力和产业支撑。一要加大扶持力度，发展文化产业。要把发展文化产业作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手。要强化政策保障，制定出台文化产业扶持政策。二要弘扬传统文化，提升人文素质。要弘扬传统美德，推进公民道德建设工程，形成尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的社会环境。三要发扬先进文化，凝聚发展合力。要以创建全国文明旗为载体，深入开展“创建全国文明旗、做文明鄂前旗人”主题系列活动，大力弘扬“团结拼搏、凝心聚力，真抓实干、勇于突破”的鄂前旗精神,凝聚推进城乡统筹、集中发展的强大合力。四要传承民族文化，发展文化旅游。要挖掘民族文化，突出民族文化特色，加强文化自主创新，打造 “文化草原”品牌，为城乡统筹、集中发展提供产业支撑。

　　于新芳强调，要进一步加强和改进党的领导，为城乡统筹、集中发展提供坚强的政治保障。当前，我旗正处于城乡统筹、集中发展的关键时期，推动发展的任务艰巨，只有全面加强党的建设，才能充分凝聚全旗各族人民的智慧和力量，才能克服各种艰难险阻，以党建工作的创新带动经济社会发展的新突破。

　　于新芳要求，与会同志要坚持以科学发展观为指导，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，锲而不舍，一往无前，奋力开创城乡统筹、集中发展新局面！

　　旗委副书记、政府代旗长汪哲乐就全旗经济工作作了安排部署。

　　汪哲乐指出，全面贯彻落实旗委对经济工作的重大部署，需要我们牢牢把握“城乡统筹、集中发展”这个主题，紧紧抓住加快发展这条主线，更加注重产业带动，更加注重项目推动，更加注重民生改善，集中精力抓大事，集中财力办大事，努力构筑经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐的城乡统筹一体化发展新格局。在具体工作中，要全力以赴抓好六个方面工作：

　　一是推动重大工业项目落地。今年，全旗确定重点工业项目18项，总投资超过500亿元，其中10亿元以上项目12项，总投资471亿元，创历史最高。要突出抓好转化项目建设，确保煤炭产量突破1500万吨、产能达到4000万吨，在建电力装机容量达到300万千瓦，煤化工产能达到300万吨。要加大招商引资力度。

　　二是积极推进城乡一体发展。敖镇要稳步推进旧城区改造，年内完成锦绣丽岛小区一期工程、敖勒召其公园等在建项目，开工建设市民中心等一批重点工程；要加快推进特色景观建设进程，启动城镇核心区200万平方米绿地建设，构建“城在林中、林在城中”的绿色生态体系。上海庙镇要全力抓好商业、住宅小区和公益事业设施开工建设，推进特色景观旅游名镇建设。昂素镇、城川镇要按照“小而精、小而美”的建设思路，尽快形成特色鲜明、宜居宜业的牧区和农区两种集镇模式。要完善新型村庄生产生活设施和公共服务设施，进一步优化居住环境，推进留居农牧民以集中、聚集的方式发展生产力，实现生产发展、生活富裕、生态良好、乡风文明、村容整洁。要把完善转移农牧民“六个一”配套政策作为重点，切实提高对转移农牧民的保障水平，同时，探索建立转移农牧民与城镇居民同等的社会保障和公共服务。

　　三是提升现代服务业发展水平。当前，随着农牧民转移进城，培育一批重点现代服务业，创造大量就业机会，增加大量就业岗位，是各项工作的重中之重。我们要积极适应城乡统筹发展需求，制定出台更加有力、有效的政策，促进现代服务业发展提速、比重提高和结构优化。

　　四是强化基础设施保障。高等级公路方面，开工建设银川市经上海庙至敖镇、察汗淖尔经敖镇接银青高速的一级公路，改造扩建敖镇至乌审旗陶利一级公路，开工建设上海庙至布拉格、城川至二道川等通村公路150公里，方便群众出行。电网、供水建设方面，实施水泉子110千伏输变电工程、上海庙化工园110千伏输变电工程和马兰花变电站至红旗变电站二回线路工程，新建35千伏输变电站4座；园区基础建设方面，坚持敖镇文化产业园、食品加工园、综合产业园发展与城镇规划建设相结合，提升园区综合服务能力；继续完善上海庙“一区三园”基础设施，提升项目建设的支撑能力。严格执行禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜政策，将各项生态惠民政策和资金向真正落实保护与建设生态的区域和人群倾斜，形成生态保护与建设新格局。要加快实施“生态文明建设工程”，统筹安排生态项目，实现草原受益全覆盖，巩固和扩大生态建设成果。

　　五是扎实做好民生工作。今年，要把保障和改善民生工作放在更加突出的位置，进一步调整优化财政支出结构，新增财力主要用于保障和改善民生。年内要努力完成转移农牧民免费培训5000人，发放创业小额贷款5000万元，新增就业岗位3000个。要促进文化大繁荣大发展。全面加强公共文化服务体系建设，年内力争使我旗达到自治区文明旗创建标准。要优先发展教育事业，新建蒙古族幼儿园等教育教学设施，开工建设上海庙职业学校。要继续提高社保水平，积极兑现各项惠民政策，以实实在在的惠民举措取信于民。要大力发展卫生事业，制定优惠政策和配套政策，引入一批重点医疗机构学科带头人，按照二级甲等医院标准改建旗医院，推广旗、镇、嘎查村医疗卫生机构一体化管理新模式。要创新社会管理，扎实做好食品安全试点建设，切实发挥食品安全综合执法职能；加快标准化菜市场、平价便民店、放心粮油店建设，有效扩大生产供应和保障市场流通。

　　六是要转变作风，提高效率，抓好落实，切实提高推动经济发展的能力和水平。

　　汪哲乐最后指出，春节将至，各镇、各部门要及时深入基层、体察民情，妥善解决好困难群众的生产生活问题。要精心组织好健康向上的节日文化活动，丰富和活跃节日期间城乡居民文化生活。要高度重视安全生产工作，重点抓好煤矿生产、交通运输、烟花爆竹、化工、消防等重点领域和商场、娱乐场所等人群密集场所的安全监管，坚决避免发生重特大事故。要严格落实维稳责任，加强督促检查，努力营造安居乐业、安定有序的社会环境，确保全旗人民度过一个欢乐、祥和的春节。

　　旗八届旗委委员、候补委员出席会议，不是旗八届旗委委员、候补委员的旗八届纪委委员、候补委员，全旗副县以上领导干部，全旗副科级以上领导干部，农牧民党代表，部分企业负责人列席会议。(鄂托克前旗新闻中心供稿）