鄂托克前旗安全生产委员会办公室关于印发

《鄂托克前旗冬春火灾防控工作方案》的通知

上海庙经济开发区，各镇，旗安委会各成员单位：

现将《全旗冬春火灾防控工作方案》印发给你们。请各部门结合工作实际，认真贯彻落实。同时，请各镇、各安委会有关成员单位每月20日报送工作开展情况。

联 系 人：韩 杰  旗消防救援局  联系电话：15704876199

邮箱地址：eqqxfjydd@163.com

                  鄂托克前旗安全生产委员会办公室

                                     2024年12月12日

鄂托克前旗冬春火灾防控工作方案

冬春季节，岁末年初，各单位、场所，个人用火用电量加大，是火灾频发的高峰阶段。2024年1月24日，江西新余市渝水区一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。事故原因为临街店铺地下一层冷库装修时，施工人员违规动火造成。2024年2月23日，江苏南京市雨花台区西柿路9号明尚西苑小区居民住宅6号楼发生重大火灾事故，造成15人死亡、2人重伤、42人轻伤，直接经济损失3300余万元。经调查认定，这是一起违规改装的电动自行车超标大容量锂电子电池热失控起火引起的重大火灾事故。为确保我旗冬春季火灾形势稳定，坚决杜绝发生亡人火灾事故，鄂托克前旗安全生产委员会办公室决定自即日起至2025年3月底，在全旗开展“今冬明春”火灾防控工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

根据市安委办、市消防救援支队、旗委、旗政府关于安全生产和消防工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚持全民消防，生命至上，紧盯元旦、春节、元宵节等重要节点和全国两会等重大活动，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，根据我旗实际情况，强化消防安全红线意识，织密织牢各部门消防安全工作责任体系，有效防范化解消防安全风险，切实维护全旗火灾形势持续稳定。

二、重点任务

（一）紧盯重点领域

1.要紧盯人员密集场所。工信、文旅（文物）、教育体育、卫健、民政、统战等行业部门要落实《鄂尔多斯市“管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全”若干规定》相关要求，根据《中华人民共和国消防法》《鄂尔多斯市消防安全责任制实施办法》，严格履行行业监管职责，组织本行业、本系统开展排查检查并形成长效机制，彻底消除火灾隐患。督促商场市场、宾馆饭店，商业步行街、公共娱乐场所、学校、医院、养老福利机构、博物馆、文物建筑、体育场馆、宗教场所等单位落实消防安全主体责任，加强自身消防安全管理，对违规动火施工、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵疏散通道、锁闭安全出口、门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物等突出问题进行全面整治。

2.要紧盯多业态混合经营场所。各部门要结合实际，开展多业态混合生产经营场所排查，督促混合生产经营场所明确统一的消防安全管理主体，结合建筑整体、内部分区和各生产经营单位实际，压实消防安全主体责任，严密落实消防安全管理措施，对共用的疏散通道、消防设施加强管理，强化动火作业管控。工信、邮政、公安、住建、市场监督管理、应急管理、城市综合执法、消防救援等部门要依职责开展工作，深刻吸取历年混合经营场所火灾事故教训，对“厂中厂”、仓储物流、公共高层建筑等场所共用安全出口、疏散通道、防火封堵、消防设施设备实施统一管理，加强员工培训演练，完善应急联动机制。

3.要紧盯特殊敏感场所。民政部门牵头开展对养老院、福利院等的检查整治，重点检查养老福利机构日常巡查检查落实情况、火源电源气源管理情况、夜间值班值守情况和人员应急处置能力；教育部门牵头开展对学校、幼儿园、学科类校外培训机构特别是寄宿制学校等的检查整治，及时清理单个学生宿舍超过8人住宿和违规设置防盗窗铁栅栏问题；卫健部门牵头开展对医院、诊所等医疗卫生机构的检查整治，重点纠治病房楼内常闭防火门敞开、住院部走廊增设床位占用疏散通道等问题；文旅部门牵头开展对文物古建筑、博物馆等的排查整治，重点排查文博单位动火作业施工管控、电气设备管理等问题。

4.要紧盯“九小场所”。进一步落实《内蒙古自治区“九小场所”消防安全监管力量整合试点方案》，工信、文旅（文物）、教育（体育）、卫健、民政、公安等部门要加大对“九小场所”的排查力度，严格履行行业监管职责，强化源头把控，从规划许可、施工建设、装修改造、部门审批、使用管理、日常监管等多环节建立系统管理模式。公安派出所要依法履行日常消防监督检查职责，着力整治违规住人、违章搭建、违章用火用电、违规施工作业、违规设置防盗窗等突出问题，尤其要动态掌握小施工动火作业情况并及时公示公告，严防“小场所”发生“大事故”。各镇要发动网格员力量，集中整治电动自行车违规停放充电、违规用火用电用气、违规留宿住人、电缆井堆放杂物、消防车通道和疏散通道不畅等突出问题。

（二）强化问题导向

聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕“一件事”全链条，明确、分解、落实安全生产相关责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。

1.电动自行车全链条整治。充分发挥工作专班牵头管总作用，落实“六个一”工作机制，统筹部门共同发力，研究解决疑难问题，全力推动全链条整治走深走实。要按照标本兼治、疏堵结合的原则，紧紧围绕6大环节22项重点任务，对照时间节点高质量完成各项工作任务。加强政策宣传引导，针对新标准实施后的新问题，组织做好会商研究、政策宣传等工作。

2.畅通消防生命通道专项整治。畅通生命通道工作涉及面广、偶发性强，问题容易反复，也是造成群死群伤的关键因素，必须常抓不懈。对于疏散通道、安全出口，消防车道、登高操作面的管理要采取联合执法、函告警示等手段，督促引导单位场所和业主加强常态化自主管理，确保时刻畅通。

3.建筑保温材料全链条整治。各有关部门和企业要进一步提高对建筑外墙保温材料危险性和危害性的认识，认真分析本领域、本企业建筑外墙保温材料的产业分布、生产经营、安全管理现状，全面研判建筑外墙保温材料生产、加工、使用、经营等环节的生产安全事故风险，持续加强建筑外墙保温材料领域的整治力度，推动企业、单位落实消防安全主体责任，主动开展建筑外墙保温材料隐患自查自改工作。以人员密集场所、建筑施工工地、群租房，以集中整治使用聚氨酯泡沫、聚苯板为芯材搭建的达不到耐火等级的外墙保温材料为重点，全面开展专项检查。要加强舆论引导和宣传教育，利用电视、广播、报纸、网络、微信群等平台播（刊）发消防安全提示和典型火灾事故案例，积极宣传使用达不到耐火等级的外墙保温材料的火灾危险性和危害性，切实增强人民群众的消防安全意识。

4.电气焊作业全链条管理。各行业主管部门要加强本领域电气焊作业的安全管理，将电气焊作业安全防范纳入消防安全治理的重要内容，强化巡查检查和日常管理。各行业部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，将电气焊作业检查纳入日常安全检查的必查内容，建立健全协同监管、信息共享、联合执法等工作机制，严厉打击违法违规电气焊作业行为。

（三）推动群防群治

1.加强基层消防力量建设。要充分发挥基层消防安全力量在基层末梢的重要作用，将专（兼）职消防队，企业消防队，全旗各应急救援力量纳入旗消防救援机构指挥调度体系，承担辖区初起火灾扑救任务；积极探索“防消联勤”，常态化开展防火巡查检查、消防宣传教育等工作，进一步扩大基层消防安全工作的覆盖面。

2.强化基层消防安全培训。各镇各部门要积极参与自治区基层消防力量能力提升培训班，深入开展教学培训式检查和灭火演练实操，进一步提升火灾隐患排查、消防宣传教育、基层消防治理等工作的能力水平。

（四）广泛宣传

围绕“全民消防，生命至上”主题。针对冬春季节火灾特点，各镇要发动网格员，嘎查村两委，深入村（居）民经营性自建房、沿街商铺等小场所，组织开展消防教育培训。通过电视、网站、微信群、公众号、户外电子屏和LED滚动屏等多种媒体力量加大消防公益广告和安全提示宣传力度。结合治本攻坚三年行动、电动自行车全链条整治和畅通消防“生命通道”行动，开展“集中曝光”活动，曝光火灾隐患和消防违法行为。

（五）做好重大活动和重要节点消防安全工作

针对元旦、春节、元宵节前后人员流动聚集特点，要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。文旅、工信部门要加大对农家乐、电竞宾馆等新文化旅游业态项目、商贸服务行业（含餐饮业、住宿业）、大型商贸（会展）活动场所（商场、超市、批发市场）的消防安全检查力度，重点整治违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、违规动火动焊、私拉乱接电线、油烟管道清洗不及时等问题。公安部门牵头，相关行业部门依照职责对大型群众性活动提前开展检查，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。全国两会消防安保期间，各镇各部门要督促各行业领域企事业单位加强防火巡查检查，落实重点部位值班值守，筑牢安全屏障。

（六）切实加强冬春季节灾害事故应急处置

针对我旗灾害事故特点和高风险区域场所情况，建立健全公安、应急管理、气象、消防救援等部门联勤联动工作机制，组织多部门开展综合演练，强化应急联动，提高处置能力。组织市政、供水、消防救援等部门对全旗消防水源开展普查，落实维护保养和防冻措施。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各镇各有关部门和单位要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，结合我旗实际，认真研究方案，进一步细化工作措施，广泛发动、落实到位。

（二）强化综合治理。各镇各部门要将冬春火灾防控工作与消防安全治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治行动、畅通消防“生命通道”、建筑保温材料全链条整治、电气焊作业全链条管理等专项行动结合起来，组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实，以重点突破带动整体提升，推动破解深层次突出问题，加快推动消防安全治理模式向事前预防转变。

（三）严格监管执法。重点针对高风险领域和不放心单位场所，加大联合执法力度，对发现的违法行为和火灾隐患，要用足执法手段，依法从严查处；对屡禁不止、久拖不改的，纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。

（四）严肃督导问责。各镇各部门要确保各项工作措施落到实处。旗安委办牵头要对问题突出的地区集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严格责任倒查。发生亡人及有影响火灾事故的，依法依规开展火灾事故调查处理，严肃追究火灾事故单位、主管部门和有关人员的责任。