城党字〔2023〕42号

 

 

中共城川镇委员会  城川镇人民政府关于印发

《城川镇持续巩固林长制专项行动

工作方案》的通知

 

各嘎查村社区，镇直各部门：

现将《城川镇持续巩固林长制专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

中共城川镇委员会

城川镇人民政府

2023年10月18日

城川镇持续巩固林长制专项行动工作方案

 

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于生态保护的重要指示精神，立足筑牢我国北方重要生态安全屏障战略定位，进一步巩固全镇破坏草原林地违规违法行为专项整治工作成果，切实保护好森林草原资源，结合全镇实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻执行习近平生态文明思想，将习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔市考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会精神落到实处，以落实保护发展森林草原资源目标责任为核心，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，通过全面整治违规违法扩灌开垦林地草原、查处一批违规违法扩灌开垦案件、惩治一批违法犯罪人员，形成高压震慑的态势，坚决制止各类破坏森林草原资源违法犯罪行为的发生。

二、组织架构                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

为切实加强对林长制专项行动工作的组织领导，经镇党委、政府研究，决定成立城川镇持续巩固林长制专项行动工作领导小组，具体组成人员如下：

组  长：刘燕飞        镇党委书记

副组长：乌宁奇        镇党委副书记、政府镇长

成  员：王  震        镇党委副书记、政法委员

王  强        镇党委副书记

张  蕾        镇党委委员、纪委书记

罗彦鹏        镇党委委员、政府副镇长、人武部长

特日格勒      镇党委委员、组织委员、统战委员

李  茜        镇党委委员、宣传委员

布拉格        镇党委委员、政府副镇长

张叶军        镇党委委员、派出所所长

崔金鹏        镇政府副镇长

乌尼其其格    镇政府副镇长

郝  奇        镇综合行政执法局局长

贾志伟        镇综合保障和技术推广中心主任

哈斯巴嘎那    镇综合行政执法局指导员

德格吉        镇党群服务中心副主任

领导小组下设综合协调组、图斑核查专项组、执法监督专项组、政策宣传专项组、监督检查专项组等5个工作组和12个巡查工作组。

（一）综合协调组

组  长：王  强        镇党委副书记

副组长：崔金鹏        镇政府副镇长

成  员：赵  明        镇党政综合办公室主任

王  洋        镇综合保障和技术推广中心副主任

胡慧敏        镇党政综合办公室副主任

马书文        镇党政综合办公室工作人员

刘婷婷        镇党政综合办公室工作人员

肖  进        镇综合保障和技术推广中心工作人员

张晓霆        镇综合保障和技术推广中心工作人员

杭  盖        镇综合保障和技术推广中心工作人员

张冬梅        镇综合保障和技术推广中心工作人员

职能职责：综合协调组办公室设在镇综合保障和技术推广中心办公室，主要负责做好专项巡查的统筹安排、协调调度、督促落实等工作。

（二）图斑核查专项组

组  长：王  强        镇党委副书记

成  员：王  洋        镇综合保障和技术推广中心副主任

肖  进        镇综合保障和技术推广中心工作人员

张晓霆        镇综合保障和技术推广中心工作人员

杭  盖        镇综合保障和技术推广中心工作人员

张冬梅        镇综合保障和技术推广中心工作人员

职能职责：图斑核查专项组办公室设在镇综合保障和技术推广中心办公室，负责核查上级下发图斑的土地性质、提供佐证材料和销号工作；各嘎查村两委负责人、驻村第一书记、网格员和包村干部、包户干部配合开展图斑入户核查反馈工作。

（三）执法监督专项组                          

组  长：郝  奇        镇综合行政执法局局长

副组长：哈斯巴嘎那    镇综合行政执法局指导员

成  员：赵永明        镇综合行政执法局工作人员

刘广海        镇综合行政执法局工作人员

陈树林        镇综合行政执法局工作人员

吉日克        镇综合行政执法局工作人员

张雁平        镇综合行政执法局工作人员

李笑天        镇综合行政执法局工作人员

杨奋军        镇综合行政执法局工作人员

马  奇        镇综合行政执法局工作人员

职能职责：执法监督专项组办公室设在综合行政执法局，主要负责紧盯开垦动向明显、态度恶劣拒不配合的案件及综合协调组和图斑核查组移交案件的处置，同步加强社会面管控，及时形成快速联调机制，严厉查处和打击违法行为，确保新开垦能及时发现、及时处理、及时整改。

（四）政策宣传专项组

组  长：李  茜        镇党委委员、宣传委员

成  员：沈  千        镇基层党的建设办公室副主任

        乌日汗        镇基层党的建设办公室工作人员

孟子涵        镇基层党的建设办公室工作人员

职能职责：政策宣传专项组办公室设在基层党的建设办公室，主要通过举办法律政策培训、集中宣传讲解、制作宣传视频、发放宣传资料、以案释法等多种方式和多种手段，全方位、多角度宣传保护草原林地的重要性和破坏草原林地的管控措施，切实营造出浓厚的法治环境和舆论氛围。

（五）督导检查专项组

组  长：张  蕾         镇党委委员、纪委书记

成  员：王泓彬         镇纪检监察室主任

王永霞         镇纪检监察室工作人员

        李  飞         镇纪检监察室工作人员

            郝亚楠         镇纪检监察室工作人员

邵娇艳         镇纪检监察室工作人员

职能职责：督导检查专项组办公室设在纪检监察室，主要负责对各工作组、各嘎查村社区责任落实情况进行日常监督检查，对于不担当、不作为、失职渎职、违法行政和违规违纪等行为要依规依纪依法开展追责问责。

（六）专项巡查工作组

第一工作组：

组  长：王  震    镇党委副书记、政法委员

成  员：巴音乌拉   镇平安建设办主任、大池村包村干部

杨维鹏    镇平安建设办副主任、二道川村包村干部

伊日毕斯    镇基层党的建设办副主任、克珠日嘎查

包村干部

郝  凯    镇综合保障和技术推广中心工作人员、糜地

梁嘎查包村干部

孙树兵    二道川村党支部书记

王春艳    大池村党支部书记

曹玉魁    克珠日嘎查党支部书记

苏锦涛    二道川社区党支部书记

张贵平    糜地梁嘎查党支部副书记

联络员：赵子舒    二道川村实用性人才

郝雅南    大池村实用性人才

赛布拉米都格 克珠日嘎查实用性人才

方  震     二道川社区实用性人才

国  庆     糜地梁嘎查实用性人才

负责二道川村、大池村、克珠日嘎查、二道川社区、糜地梁嘎查林长制专项巡查工作。

第二工作组：

组  长：王  强    镇党委副书记

成  员：沈  千    镇基层党的建设办副主任、麻黄套村包村干部

韦  元    麻黄套村党支部书记

联络员：高  伟    麻黄套村实用性人才

负责麻黄套村林长制专项巡查工作。

第三工作组：

组  长：罗彦鹏    镇党委委员、政府副镇长、人武部长 

成  员：谢  瑜    镇党政综合办副主任、大场子村包村干部

        阿勒素    镇党政综合办工作人员、羊场壕村包村干部

叶  伟    镇党政综合办工作人员、阿日勒嘎查包村干部

        石锦平    大场子村党支部书记

        李文成    羊场壕村党支部书记

斯庆扎布  阿日勒嘎查党支部书记

联络员：王利明    大场子村实用性人才

王建军    羊场壕村实用性人才

其勒木格  阿日勒嘎查实用性人才

负责大场子村、羊场壕村、阿日勒嘎查林长制专项巡查工作。

第四工作组：

组  长：李  茜    镇党委委员、宣传委员

成  员：那  定    镇平安建设办副主任、新寨子嘎查包村干部

关有岐    希里嘎查党支部书记

马言山    新寨子嘎查党支部书记

曹春宏    城川社区党支部书记

苏日嘎    珠和社区党支部书记

联络员：陶格图吉日汉  希里嘎查实用性人才

德力克义  新寨子嘎查实用性人才

任  伟    城川社区实用性人才

苏日嘎    珠和社区党支部书记

负责新寨子嘎查、希里嘎查、城川社区、珠和社区林长制专项巡查工作。

第五工作组：

组  长：布拉格    镇党委委员、镇政府副镇长

成  员：李海亮    镇城市管理办工作人员、大发村包村干部

杨奋军    镇综合行政执法局工作人员、伊克柴达木嘎查包村干部

阿鲁斯    镇城市管理办工作人员、城川嘎查包村干部

宋占祥    大发村党支部书记

崔庆晓    城川嘎查党支部书记

哈斯巴雅尔  伊克柴达木嘎查党支部书记

联络员：赵媛媛    大发村实用性人才

        南丁毕力格 城川嘎查实用性人才

        巴德日图  伊克柴达木嘎查实用性人才

负责大发村、城川嘎查、伊克柴达木嘎查林长制专项巡查工作。

第六工作组：

组  长：张叶军     镇党委委员、派出所所长

成  员：萨如拉达来  镇乡村振兴办工作人员、巴彦希里嘎查包村干部

达布西图   巴彦希里嘎查党支部书记

联络员：宝音图     巴彦希里嘎查实用性人才

负责巴彦希里嘎查林长制专项巡查工作。

第七工作组：

组  长：崔金鹏    镇政府副镇长

成  员：刘树强    镇党群服务中心工作人员、呼芦素淖日村

包村干部

布  鲁    镇社会事务办工作人员、呼和陶勒盖嘎查

包村干部

        张  峰    镇乡村振兴办副主任、克泊日嘎查包村干部

张海飞    呼芦素淖日村党支部书记

呼和牧仁  呼和陶勒盖嘎查党支部书记     

苏云峰    巴彦希泊日嘎查党支部书记

巴音达来   克泊日嘎查党支部书记

联络员：何  宁    呼芦素淖日村实用性人才

呼和牧仁  呼和陶勒盖嘎查党支部书记

斯  庆    巴彦希泊日嘎查实用性人才

格更塔娜  克泊日嘎查实用性人才

负责呼芦素淖日村、呼和陶勒盖嘎查、巴彦希泊日嘎查、克泊日嘎查林长制专项巡查工作。

第八工作组：

组  长：乌尼其其格 镇政府副镇长

成  员：哈斯莫仁   镇草牧场纠纷化解专班组长、乌定希泊

日嘎查包村干部

乌宁其     乌定希泊日嘎查党支部书记

联络员：其乐格     乌定希泊日嘎查实用性人才

负责乌定希泊日嘎查林长制专项巡查工作。

第九工作组：

组  长：郝  奇    镇综合行政执法局局长

成  员：马  奇    镇综合行政执法局工作人员、克珠日村

包村干部

        阿拉腾沙  镇综合行政执法局工作人员、敦达图嘎查

包村干部

冯玉祥    镇党政综合办工作人员、大沟湾村包村干部

刘  洋    镇基层党的建设办副主任、高潮畔村包村干部

刘小刚    克珠日村党支部书记

郭建平    敦达图嘎查党支部书记

刘志军    大沟湾村党支部书记

张永霞    高潮畔村党支部书记

联络员：康  慧    克珠日村实用性人才

郭建平    敦达图嘎查党支部书记

苗  杰    大沟湾村实用性人才

负责克珠日村、敦达图嘎查、大沟湾村、高潮畔村林长制专项巡查工作。

第十工作组：

组  长：贾志伟    镇综合保障和技术推广中心主任

成  员：王  洋    镇综合保障和技术推广中心副主任、苏坝

海子村包村干部

        唐克斯    镇综合保障和技术推广中心副主任、章昂

希里村包村干部

        马飞盛    章昂希里村党支部书记

郝金柱    苏坝海子村党支部书记

联络员：张咪咪    章昂希里村实用性人才

        李  飞    苏坝海子村实用性人才

负责章昂希里村、苏坝海子村林长制专项巡查工作。

第十一工作组：

组  长：哈斯巴嘎那 镇综合行政执法局指导员

成  员：格日勒图   镇综合行政执法局工作人员、哈日色日嘎查包村干部

        杨  宇    镇城市管理办副主任、马鞍桥村包村干部

吉米斯    哈日色日嘎查党支部书记

白志明    马鞍桥村党支部书记

联络员：伊日贵    哈日色日嘎查实用性人才 

张继林    马鞍桥村实用性人才

负责哈日色日嘎查、马鞍桥村林长制专项巡查工作。

第十二工作组：

组  长：德格吉    镇党群服务中心副主任

成  员：那音太    镇党群服务中心办公室副主任、珠拉图嘎查

包村干部

郝金柱    镇社会事务办主任、黄海子村包村干部

刘建伟    黄海子村党支部书记

斯仁道尓计 珠拉图嘎查党支部书记

联络员：高  娟    黄海子村实用性人才

苏布德    珠拉图嘎查实用性人才

负责黄海子村、珠拉图嘎查林长制专项巡查工作。

三、重点任务

（一）持续巩固专项行动成果

各相关负责人要进一步压实主体责任，针对2019年以来专项整改反馈的图斑，加大日常巡查管护力度，严禁重耕复垦。镇综合保障和技术推广中心要梳理图斑整改工作台账，嘎查村社区整合两委成员、第一书记、网格员力量，采取分包到户、责任到人的方式，逐户逐地块进行整改“回头看”，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）严格核查日常反馈图斑

重点对今年以来，旗自然资源局、林草局等职能部门反馈4批次306个图斑（国家下发2022年（后补）草原变化图斑涉及城川镇的33个图斑；国家下发2023年第一季度森林督查图斑涉及城川镇的32个图斑；国家下发2023年第一季度草原图斑涉及城川镇的62个图斑；自然资源局下发的179个图斑）进行实地勘验。镇综合行政执法局按照责任片区，以行政执法中队为主体进行日常巡查，包村干部蹲点督查，包户干部入户勘验。

（三）及时查处违法开垦扩灌行为

对定向下达、日常巡查发现的违法开垦扩灌行为，嘎查村社区初步核验违法行为线索，镇综合行政执法局要及时启动整体查处程序，现场办公，对违法开垦扩灌行为线索核查立案，按执法权限进行行政执法查处，构成刑事犯罪的，及时移交公安机关。

四、保障机制

    （一）四级联动机制

建立以包片领导、包村干部、嘎查村社区、包户干部四级联动的工作体系，由包片领导负责督促包联嘎查村社区整体巡查、整改、销号工作，包村干部负责嘎查村的巡查、上报、整改、销号工作，嘎查村社区和包户干部按照片区进行全面细致的巡查管护，有效推动形成合力联动、齐抓共管、共同参与的良好氛围。

（二）巡查反馈机制

由包村干部、嘎查村社区、包户干部每周进行两次全面细致的巡查管护，分别于每周三、周五下午17:00前将巡查结果上报镇综合保障和技术推广中心，每周进行一次整体汇总并呈报党政领导。同时，建立镇纪检监察室主导、党政督查室配合的督查机制，每周开展一次全面督查，并将督查结果整理上报党政领导，对未开展巡查工作、隐瞒不报、弄虚作假、走马观花等行为造成不良影响的，直接追究相关责任人，绝不姑息。

（三）及时查处机制

所有巡查管护人员发现违规扩灌开垦现象后要第一时间上报包片领导及综合行政执法局，并立即与执法中队开展实地核查工作，严格按照处罚标准（对于开垦林地的，移交旗农牧业综合行政执法大队；对于开垦草地20亩以下的，由镇综合行政执法局立案查处对当事人进行行政处罚；对于开垦草地20亩以上的，移交旗公安局，追究当事人刑事责任）执行，与旗自然资源局、林草局、水利局、公安局建立信息共享、案件联办的工作机制，重点打击毁林毁草、重耕复垦、扩灌开垦违法行为，切实做到快查快办，起到“打击一人、震慑一批、警醒一片”的目的。

（四）激励惩罚机制

对于巡查管护到位，且包联嘎查村没有严重扩灌开垦行为的包片领导、包村干部、嘎查村社区负责人、包户干部予以表彰奖励；对于不服从管理或管护不力，出现违规违法扩灌开垦行为，造成严重损失的，相关包片领导、包村干部、嘎查村社区负责人、包户干部进行大会通报、约谈，情节严重的给予相关处分。

今后，除主要领导，领导小组成员或相关干部如有变动，由相应职务负责人接替工作，不再另行发文。