现将《鄂托克前旗粮食和物资储备系统2026年安全生产重点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                     鄂托克前旗发展和改革委员会

                           2026年3月30日

鄂托克前旗粮食和物资储备系统2026年

安全生产重点工作实施方案

为深入贯彻落实《鄂尔多斯市发展和改革委员会关于印发粮食和物资储备系统2026年安全生产重点工作实施意见的通知》（鄂发改粮发〔2026〕34 号）文件要求，结合我旗粮食和物资储备领域实际情况，特制定本实施方案，全面筑牢我旗粮食和物资储备安全生产防线，推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实。

一、工作目标

以“消除安全隐患、杜绝安全事故、提升管理水平”为核心，严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，结合我旗粮食仓储作业特点，全面辨识风险、精准管控隐患。于2026年8月底前实现全旗粮食和物资储备领域风险见底、隐患清零，9月至12月通过“回头看”推动安全生产工作常态化、制度化、规范化，确保全旗粮食和物资储备设施、人员、作业全过程安全可控，全面提升区域粮食和物资储备系统安全生产管理水平。

二、重点工作任务

（一）落实安全生产责任，健全完善规章制度

各粮食企业要建立健全全员安全责任制，完善覆盖各岗位、各工种的安全生产责任制，覆盖生产经营全过程，安全生产管理制度和操作规程要符合国家法律法规要求，完善应急预案，并按要求定期组织演练；加强教育培训，企业须制定安全培训年度计划，并按计划进行培训，每次培训须形成完整的档案留存以备检查；企业主要负责人要履行第一责任人职责，定期带队开展隐患排查整治；落实安全生费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位。

（二）强化安全管理，消除安全隐患

1.仓储作业方面：各粮食企业将“十个严禁”拆解为岗位操作细则，印发至各作业班组，组织全员学习并签订《作业安全承诺书》；执行出入仓作业安全告知制度，作业前由现场负责人开展强制性安全教育培训及安全技术交底，留存培训记录、签到表及交底签字档案，确保作业人员熟知风险与操作规范；作业人员必须规范佩戴安全帽、防尘口罩等用品，未按要求佩戴者禁止进入作业现场；将“十个严禁”及违规操作行为列为现场监管红线，在库区醒目位置张贴公示，安排安全管理人员定期检查，发现违规行为立即叫停作业并严肃追责；特种作业人员必须持有效证件上岗，定期核验证件有效期，严禁无证作业；针对计划外检修、零星作业等非正常工况，实施提级审批与监管，由主要负责人签字审批，增派监护力量，强化安全防范措施，确保风险可控。

2.库区消防安全方面：各粮食企业要制定《库区消防巡查检查表》，实行每月全面检查制度，重点巡查消防通道、水源、器材等，建立巡查台账，发现问题立即整改；定期对消防水泵、管网、报警系统等设备进行检修测试，每年全面维护保养1次，对灭火器、消防栓等器材每月检查压力、有效期，及时更换失效器材，确保消防系统运行稳定；严格执行入库火种收缴制度，在库区入口设置火种存放箱，所有人员、车辆入库前必须主动上缴火种，违者禁止进入；动火作业实行“先审批、后作业”，作业人员必须经安全培训并持证上岗，作业前清理周边可燃物，配备灭火器材，安排专人监护，作业后确认无余火方可离开；定期开展电气线路安全检测，重点排查线路过载老化、违规接线等问题，及时更换老化线路，严禁私拉乱接、违规使用大功率电器；划定电动车专用停放充电区域，严禁在库区、作业间等室内场所停放充电。

3.有限空间作业与粉尘爆炸治理方面：各粮食企业全面梳理本单位有限空间清单，建立《有限空间作业台账》，明确位置、风险等级、管控责任人，并在有限空间区域设置醒目的安全警示标志和硬质隔离设施；有限空间作业必须执行分级审批制度，须主要负责人最终审批，严禁无审批、超范围、擅自作业；作业人员必须刚性落实“先通风、再检测、后作业”程序，全程规范佩戴防护装备，监护人员须对作业过程实施全程监护，严禁脱岗；有限空间作业现场必须配备正压式呼吸器、防毒面具、救生索、担架、应急照明、气体检测仪等救援器材，建立《应急器材台账》，定期检查维护，确保完好有效；2026年6月底前，各粮食企业至少开展1次有限空间作业应急演练，模拟中毒窒息等场景，提升救援人员实战处置能力；制定并落实粉尘清理制度，在粉尘爆炸危险场所，必须选用符合《粮食粉尘爆炸环境电气设备防护等级》规定的防爆型电气设备，严禁使用非防爆设备。

4.外包作业管理方面：各粮食企业如有外包作业情况，必须选择具备相应资质的承包单位，依法签订安全生产管理协议，明确双方安全职责，协议需报旗发改委备案；承包单位须建立健全安全生产管理制度，根据具体作业编制专项应急预案，按作业规模配备专职或兼职安全管理人员，相关资料提交发包单位留存备查；将外包作业人员纳入发包单位统一管理体系，开展岗前安全教育培训，足额配备并监督正确使用安全防护用品；外包作业前必须履行作业审批手续，严禁未经审批擅自作业；严守外来人员“三不进入”红线，无安全培训、无防护措施、无安全员现场监护的人员，一律不得进入作业现场和库区；发包单位每周对承包单位安全生产状况开展1次监督检查，重点检查作业流程、防护措施、现场监护落实情况。

5.高空作业安全管理方面：涉及高处作业的粮食企业必须对作业人员开展专项安全教育培训，结合粮仓仓顶、货架等具体作业环境，讲解风险点、操作规程及应急处置措施，未经培训或培训不合格者严禁上岗，培训记录存档备查；安全管理人员督促现场作业人员正确佩戴和使用安全帽、安全带、安全绳等关键防护用品，严格执行安全带“高挂低用”规范；高处作业区域设置牢固的围护设施和明显的安全警示标志，作业过程中安排专人实施全过程旁站监护，监护人员不得擅离职守，发现异常情况立即停止作业并组织处置；严格执行作业人员定期体检上岗制度，本年度组织1次人员体检，对患有高血压、心脏病、癫痫等高处作业禁忌症的人员，坚决调离高处作业岗位，从源头消除身体原因引发的安全隐患。

6.落实双重预防机制，精准管控安全风险。各粮食企业组织专业人员开展安全风险辨识，重点辨识火灾、高处坠落、机械伤害、中毒窒息、触电等风险；根据风险发生的可能性和危害程度，将辨识出的风险划分为重大、较大、一般、低风险四个等级，绘制安全风险分布图，在库区醒目位置公示，针对不同等级风险制定差异化管控措施；对排查出的隐患建立安全隐患管理台账，严格落实责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求，确保隐患整改闭环管理。

三、实施步骤

按照市发改委时间要求，结合我旗实际，分三个阶段推进各项工作，确保落地见效。

（一）方案制定阶段（2026年3月31日前）

旗发改委完成本实施方案制定，并上报市发改委；各粮食企业结合自身实际，制定本单位安全生产工作落实细则，执行本实施方案。

（二）全面排查与整治落实阶段（2026年4月1日—8月31日）

1.自查自纠阶段（4月1日—5月31日）：各粮食企业按照本实施方案要求，开展全面自查，完成风险辨识、等级划分，建立风险管控台账和隐患排查台账，对能立即整改的隐患当场整改。

2.集中整治阶段（6月1日—7月31日）：各粮食针对自查发现的未整改隐患，严格按“五落实”要求推进整改，旗发改委成立专项督查组，开展全覆盖督查，对整改不力、敷衍塞责的单位进行约谈通报，督促限期整改。

3.总结上报阶段（8月1日—8月31日）：各粮食企业须完成所有隐患整改，8月底前实现全旗粮食和物资储备领域风险见底、隐患清零，形成排查整治工作总结报旗发改委。

（三）“回头看”与巩固提升阶段（2026年9月1日—12月31日）

1.全面“回头看”（9月1日—10月31日）：旗发改委组织开展安全生产工作“回头看”，重点检查风险管控措施是否持续落实、隐患整改是否反弹、管理制度是否健全，对发现的新问题、新隐患，立即纳入台账整改。

2.巩固提升（11月1日—12月31日）：针对排查整治和“回头看”中发现的问题，梳理总结经验做法，查找短板不足，完善安全生产管理制度、风险管控机制、隐患排查治理流程，推动全旗粮食和物资储备系统安全生产工作常态化、制度化、规范化。

四、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任。成立由旗发改委分管领导任组长，粮食和物资储备股、粮食企业负责人为成员的安全生产工作领导小组，统筹推进全旗粮食和物资储备安全生产工作。领导小组办公室设在旗发改委粮食和物资储备股，负责日常协调、督查、资料汇总等工作。

（二）加强宣传培训，提升安全意识。结合我旗粮食系统特点，开展安全生产专项培训，邀请行业专家针对粮食仓储安全、高空作业防护、外包作业管理、应急处置等内容进行授课，全年组织培训不少于1次，实现作业人员全覆盖。同时，各粮食企业通过库区张贴标语、发放宣传手册、召开安全例会等方式，加强安全生产宣传教育，提升全体人员的安全意识和操作技能。

（三）健全应急体系，提升处置能力。各粮食企业结合自身作业特点，完善安全生产应急预案，针对火灾、高处坠落、中毒窒息等常见事故场景，制定应急处置流程，配备应急救援物资和设备。各粮食企业分别开展针对性应急演练不少于1次，提升应急队伍的实战能力和协同处置能力，确保突发情况能快速、有效处置。

（四）强化信息报送，确保工作闭环。建立安全生产工作信息报送制度，各粮食企业于每月25日前向旗发改委报送当月工作进展、隐患整改、风险管控等情况；发现重大隐患立即上报，不得迟报、漏报、瞒报。旗发改委定期梳理工作进展，及时向市发改委报送工作情况，确保上下联动、工作闭环。