鄂托克前旗安全生产委员会办公室关于加强

中秋、国庆期间和第四季度安全生产

防范工作的通知

上海庙经济开发区，各镇人民政府，安委会各成员单位：

中秋、国庆假期期间，群众出行出游集中，安全风险加大，且第四季度生产经营活动旺盛，是生产安全事故易发期，10月份还将召开党的二十届四中全会，保障安全稳定责任重大。要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的规定，切实履行属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，扎实做好全旗2025年中秋、国庆节日期间和第四季度安全生产工作，强化重大风险防控，坚决防范遏制重特大生产安全事故，努力营造平安有序的节日环境，保障人民群众欢度佳节。按照《国务院安委会办公室关于深刻汲取事故教训切实做好中秋国庆假期和第四季度安全生产工作的通知》、《鄂尔多斯市安全生产委员会办公室关于做好近期安全生产工作的提醒函》文件要求、旗委和政府对安全生产工作的相关部署要求，现将切实做好中秋、国庆假期期间和第四季度安全生产防范工作有关通知如下。

一、加强安全理念建设，切实提高思想认识

今年以来，全国安全生产形势总体稳定。但近期安全风险突出，接连发生建筑施工重大及典型较大事故，特别是建筑类企业事故有所抬头。“6·27”贵州省黔西南州风电项目中毒窒息事故、“7·17”中交第二航务工程局有限公司福州机场第二高速公路项目爬模坠落事故、“7·23”内蒙古乌努格吐山铜钼矿选矿厂坠落事故、“7·28”中国电建地产集团有限公司“北京山谷”康养项目突发暴雨洪灾、“8·6”新疆伊犁州景区吊桥桥面倾斜事故、“8·22”西成铁路青海段尖扎黄河特大桥施工项目垮塌事故、“9·1”成都市成华区塔吊坍塌事故；前旗内发生了“6·24”鄂托克前旗长城电厂车辆伤害事故，安全生产形势极其严峻。各级各部门要深刻汲取事故教训，坚持问题导向，防范化解重大安全风险。要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层落实安全生产工作责任，制定切实可行的安全防范和管控措施，从严、从实、从紧、从细抓好工作落实，确保行业（领域）生产安全形势平稳有序。

二、举一反三，强化重点行业领域安全监管

上海庙经济开发区及各镇、各部门要深刻把握当前安全生产形势，牢固树立“隐患即事故”理念，全面强化假期及秋冬季安全生产风险防控工作。针对中秋、国庆双节期间的安全防范工作，需提前谋划部署，建立动态风险评估机制，科学制定精准防控方案。统筹推进“七个一件事全链条”专项整治，重点对危险化学品、矿山、燃气、新能源充电桩、电动自行车、人员密集场所、建筑保温材料进行全面检查，通过强化执法检查、实施“四不两直”明察暗访等措施，对重点监管企业开展深度排查。加强第三方外委承包单位监管，深入开展安全生产领域第三方外委承包单位专项整治行动，严格落实资质审查，核验其安全生产许可证与专业资质等级，严禁向资质不符、安全生产条件不达标的单位发包项目，从源头把控风险。各成员部门需以“精准用专、高效赋能”为核心，系统性发挥专家技术力量、深化专家库应用，依据专家的研究领域、技术专长、实践经验，精准匹配专家，让专业能力“用在刀刃上”。要严格落实责任到人制度，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，以钉钉子精神狠抓工作落实，在持续解决问题中完善防控体系，切实保障安全生产形势持续稳定向好。

矿山领域：今年受持续降雨影响，暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害仍可能对地下矿山排水系统形成威胁，进而极易诱发地下矿山淹井事故。为切实防范安全风险，需严格执行国务院安委会针对矿山领域防范遏制重特大生产安全事故的“八个硬措施”，聚焦冲击地压矿井、“一通三防”相关矿井、机电运输重点矿井、瓦斯防治关键矿井，以及水文地质类型为复杂或极端复杂的矿井，深入开展排查整治工作。督促矿山企业强化对事故易发区域、重点部位及关键环节的自查自纠，严格落实防坍塌、防坠落、防溃坝等安全防护措施，同时加强对现场作业中“三违”行为的检查与管控。全面推进矿山领域“打非治违”工作，结合矿山专项整治行动，通过专项检查、突击检查、暗查暗访及“四不两直”等方式，严肃查处“七假五超三瞒三不两包”等违法违规行为。需重点紧盯动火、爆破、煤仓清理等高危作业，以及运输提升、工作面安装与回撤等关键环节。部分矿山企业因盈利下滑，试图通过“以量补价”压缩成本，导致安全生产投入不足、设备设施老化，进而增加安全事故风险的问题，因此要督促企业在作业前严格开展风险辨识，有效管控安全风险，落实生产全流程安全防范措施，加大隐患排查治理力度，确保重大风险防范及隐患排查整治措施落地见效。

危险化学品领域：当前，危险化学品企业正处于生产经营活动的旺季阶段，各类重大危险源装置、储罐区的检维修作业迎来高峰，特殊作业所面临的安全风险显著增加，叠加今年季节性变化所带来的极端天气风险，多重风险叠加加剧事故发生的可能性。各地要加强“两重点一重大”企业安全监管，深化黑加油点“大扫除”专项整治行动，保持“打非治违”高压态势。要全面组织开展重要时段安全风险隐患排查治理，重点检查危险化学品重大危险源装置、罐区，严格特殊作业管控，扎实做好危化品企业安全评估以及高危细分领域专项治理问题隐患闭环整改，强化企业主体责任与属地、化工园区安全监管部门责任的落实，推动各地持续降低化工和危险化学品企业安全风险。突出重大危险源等关键要害部位，严格落实重大危险源“三个责任人”包保责任，加强有毒有害、易燃易爆区域安全风险辨识，严密防控中毒、着火等安全风险。加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置等各环节安全监管，督促企业加强动火、检维修等特殊作业管理和承包商管理，严格控制高危领域人员数量。加强储存场所等重大危险源及油气管道人员密集区的安全风险管控以及供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电安全管理，及时发现、整治各类隐患。强化重点站场、集气站、井场、集输管道安全措施落实，场站紧急截断装置处于完好状态，现场启停功能正常；中间阀室具备关断、放空功能，放空管道畅通。集输管道检测报警设施正常运行，管道本体及附属设施（如阀门、法兰）存在腐蚀、裂纹、泄漏等缺陷隐患要立即更换或补强，并开展定期检测。继续深化烟花爆竹批发企业“六严禁”、零售单位“三严禁”等违法违规行为专项整治，对“下店上宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内和存在安全距离不符合等问题的零售点严格实施“两关闭”，保持烟花爆竹“打非”高压态势。

工贸领域：本月，工贸企业进入“换季检修”作业集中期，冶金、机械等行业对夏季高温运行的设备开展维护保养，有限空间作业、动火作业、高处作业等高危作业频次大幅增加，且极易出现“多工种交叉作业、多环节同步施工”的情况，安全风险叠加效应凸显。同时，临近中秋、国庆双节，部分企业可能存在“抢进度、赶产量”的突击生产行为，进而带来设备超负荷运行、人员疲劳作业等安全风险。各地需聚焦重点领域与关键环节，强化安全监管，紧盯重点行业与特殊作业管理，聚焦钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域，加强动火、进入受限空间等特殊作业的全过程管理，突出作业现场安全管控，严防“三违”行为、盲目施救等问题引发事故或导致事故扩大。针对高温熔融金属区域、煤气系统、易燃易爆区域及重大危险源等关键环节，开展专项排查工作，确保冷却系统、应急防护设施等各类设备设施保持完好且能有效运行。每日对作业现场及除尘系统内的粉尘进行清理，同时严格落实铝镁等金属粉尘的防水、防潮、防静电防护措施，防范粉尘爆炸风险。严格执行危险化学品入库登记制度，减少车间临时储存量，坚决禁止在生产车间内违规存放危险化学品，规范危化品存储管理。对于存在有毒有害风险的有限空间，需采取 “上锁 + 隔离栏 + 警示标识” 相结合的物理隔离措施，严禁未经审批擅自进入有限空间作业。深化安全评估与指导服务，扎实组织对重点企业、重点地区开展“安全评估 + 指导服务”，通过监督与帮扶相结合的方式，推动企业补齐安全管理漏洞，提升安全隐患排查整治能力，强化重大事故隐患排查整治“动态清零”工作，切实防范各类安全事故发生。

建筑施工领域：9月进入施工“黄金期”，企业抢工期、赶进度，上岗人员增加，交叉作业频繁，非法转包、违规组织施工、教育培训和现场管理不到位等易引发事故；部分地区暴雨大风，可能引发基坑或边坡坍塌、隧道透水以及临时设施工棚、围挡倒塌；节假日前各类景观照明、广告横幅等设施物料安装和搭建需求增多，高处坠落、物体打击、触电等安全风险升高。要切实加强建筑施工安全生产隐患排查整治，牢牢抓住安全生产“治本攻坚三年行动”不放松，落实汛期施工工地安全管理“九条硬措施”，重点抓好基坑、高支模、脚手架、高空吊篮、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程等监管。要督促建筑施工企业严格履行安全生产主体责任，合理安排项目工期，严禁盲目抢工期、赶进度。针对近期高处坠落、机械伤害等典型事故，要点面结合抓好问题解剖和防范教育等工作，真正汲取事故教训，落实各级企业“关键少数”安全管理职责，深入基层一线开展风险隐患大起底、大排查、大整治、对重大事故隐患和生产安全事故倒查责任，刀刃向内严肃处理。

三、聚焦薄弱环节，全力防控公共安全风险

消防领域：大型商业综合体、景区民宿、宾馆饭店、学校、医院、养老院、集贸市场、老旧多业态混合生产经营等人员密集场所人流量增大，消防设施缺失、逃生通道堵塞等，容易发生人流对冲、踩踏等安全风险。要深刻吸取“4·8”河北承德养老院火灾事故、“4·12”云南昆明商铺火灾事故教训，对商场、超市、酒店等人员密集场所进行消防安全专项检查，重点检查消防设施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，电气设备是否符合消防安全要求等。对易燃易爆场所，如加气站、加油站、烟花爆竹储存点等地进行重点检查，确保消防设施齐全有效，安全管理制度落实到位。对居民小区进行消防安全检查，督促物业加强消防安全管理，清理楼道内杂物，确保疏散通道畅通。消防部门要积极发挥牵头抓总作用，各镇街、各部门要严格履行安全生产监督管理职责，聚焦商业综合体、景区民宿、宾馆饭店、“九小场所”消防、用火、用电、用气等方面安全隐患检查，积极推进隐患整改力度。聚焦电动自行车隐患全链条整治重点工作，着力整治电动自行车违规停放充电、违规动火用电、锁闭安全出口、消防设施损坏故障等问题，加强对大型群众性活动审批环节把关，针对狭窄空间、坡道、台阶等重点区域和特定风险点，加强人流密度监测预警，及时采取疏散避险措施，严防人流对冲、踩踏等安全风险。强化安全生产防范措施，加强安全宣传力度，提高九小场所人员安全意识，与各部门按照职责分工抓好“电动自行车安全隐患全链条”整治工作，防范各类安全事故发生。

交通领域：物流货运、农事活动频繁，加之中秋、国庆节前旅游出行与返乡流、探亲流叠加，高速公路、国省道及景区公路、城乡近郊车流量增长，“两客一危”、货运车辆与私家车辆混行，疲劳驾驶、超限超载、违规载人、人货混装情况增多，交通事故风险加大；秋收时节，农村路段占道晾晒农作物，影响车辆通行，易发生事故。要严格落实重大节假日“三十条硬措施”，重点加强对高速公路、国道、省道等主要道路的交通疏导和管控，在事故高发路段、临街集市、景区景点周边等重点部位加强巡查执法，及时处理交通事故和交通拥堵。严查酒驾、醉驾、超速、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为。加强对客运企业的监管，督促客运企业严格落实安全生产主体责任，加强对客运车辆和驾驶员的管理。同时加强“两客一危”运输车辆、城市公交、客运场站等安全监督检查，公安交通等运输部门要联合严厉打击非法运营和违规经营等严重违法行为。今年暴雨情况频发，加强雨雪大雾等恶劣天气下的预警和引导的准备，避免发生连环相撞事故。加强对危化品运输车辆检查，建立健全车辆日常检查和维护制度，及时发现并消除安全隐患，确保运输车辆技术状况良好。严禁超载、混装，确保装载过程中安全防护措施到位，防止泄漏、爆炸等事故发生，并制定应急处置方法。

城镇燃气领域:秋季天气转凉，燃气使用量逐渐上升，餐饮经营、老旧小区等重点场所燃气安全风险不容忽视，易因使用不合格燃气具、设施设备老化、未安装报警装置、用气人员违规操作、日常检查不到位、应急处置不当等引发燃气泄漏爆炸事故；第三方违规施工破坏燃气管道风险仍然存在。要全面落实城镇燃气安全管理责任，严格规范城镇燃气全过程安全监管工作，深入开展燃气管网安全隐患和瓶装燃气排查整治，严格落实燃气管网保护措施，加大燃气管线违章占压治理力度，加强燃气用户安全宣传教育。督促燃气企业落实日常巡查和入户检查制度，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”。

市场监管领域：对商场、酒店、旅游景区等场所使用的电梯、游乐设备、压力容器等特种设备进行安全检查，确保特种设备注册登记、定期检查、操作人员持证上岗等符合要求。

旅游领域：临近国庆中秋，群众出游需求旺盛，景区设施设备高频运行，巡查检修不到位易引发事故；沿山沿河临水临崖景区发生自然灾害风险高，水上活动和高风险旅游项目安全管控压力大；电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备维护保养和定期检测不到位，易引发爆炸、火灾等事故。要压实涉旅企业生产经营单位主体责任，做好缆车、索道、吊桥、观光车船、大型游乐设施等设施设备安全检查，强化景区人流监测和引导，做好限流和错峰分流工作，严防游客擅自进入未开发开发的野景区景点、“网红打卡点”造成被困风险。根据旅游景区承载能力，采取分时段、分批次等方式引导游客有序游览，避免游客拥挤和踩踏事故的发生。加强对旅游景区周边环境治理，规范旅游市场秩序，打击非法旅游经营行为。

气象领域：今年大风、沙尘天气偏多，为防止极端灾害性天气带来危害，气象部门要密切关注气象变化，运用多种媒体手段及时发布预警信息，提醒相关部门和群众做好防范应对措施。

森林草原防灭火领域：根据《关于全旗进入森林草原防火期的通知》，进入秋季，林区火险等级较高，加之今年降雨充沛，部分地区林草植被长势普遍旺盛，特别是铁路公路沿线、景区公墓周边、输配电线路设备设施附近、太阳能光伏发电板附近、林农、林牧、农牧交错地带等区域可燃物载量骤增，风险隐患较往年进一步增大。要充分发挥森林草原防灭火指挥部办公室牵头抓总作用，持续强化责任落实、宣传教育、火源管控、预警监测、值班值守、应急扑救、联防联控等工作，针对性加强高火险区域可燃物清理，提前检修储备各类装备物资，全力防范化解重大风险，安全高效应对处置各类火灾。

防汛抗旱领域：目前“七下八上”防汛关键期虽已结束，但前期多轮降雨导致土壤饱和，河流、水库水位偏高，单点性、区域性强降水仍有可能发生，局地短时强降雨极易引发山洪、城市内涝等灾害，后汛期防汛减灾形势依然十分严峻。各地要高度重视秋汛和局地强降雨可能引发的洪涝灾害，抓好后汛期防汛救灾措施，严格落实各项防汛工作机制，加强有关部门会商研判，突出极端天气时段精准预测、滚动预报和预警，落实“叫应”机制，继续会同相关部门紧盯江河、山洪等灾害易发区域和水库堤坝、蓄滞洪区、城市内涝点等重点部位。

其他有关行业领域：根据总体要求，结合行业实际，针对安全生产突出问题和薄弱环节开展安全生产专项检查活动。要聚焦电力、农业机械、医院、学校、养老院、商场、酒店、车站、机场、文娱场所等重点场所，强化安全监管责任，严防事故发生。

四、严格执法检查，扎实落实推进

各部门要制定详细的检查计划，突出对高危行业、事故多发地区和高风险企业进行重点检查，采取明查暗访、督查检查等方式，对各类违法违规行为实行“零容忍”，始终保持高压态势。对企业违法违规行为要严格落实处罚措施，对安全管理混乱、存在重大生产安全事故隐患的企业、项目，坚决依法停产整改，切实防止以罚代停，罚而不管，形成有力震慑。落实节日期间停产停工和节后复工复产各项安全防范措施，特别是督促节日期间继续生产的企业，相关负责人、重要岗位操作人员必须在岗，合理安排生产经营活动，严防企业安排从业人员连班、加班，造成疲劳，督促企业严格落实作业票审批、风险分析和管控措施。

五、严密应急值守，高效开展应对处置

要严格值班值守和信息报送，落实好领导在岗带班、重要岗位24小时值班制度，及时对各级假期值班情况开展调度抽查。切实发挥好值班工作上传下达、综合协调的重要作用，第一时间报告事故灾害信息，杜绝迟报漏报甚至瞒报。要强化备勤备战，进一步健全完善应急预案。消防救援大队和各类救援队伍要时刻保持箭在弦上的应急状态，针对中秋国庆期间安全风险和秋冬季灾害事故规律特点，备足装备物资，一旦发生事故全力投入抢险救援。

鄂托克前旗安全生产委员会办公室

                                                   2025年9月18日