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2022年鄂托克前旗政府工作报告

作者: 来源: 发布时间:2022-01-13 09:14

  政府工作报告 

    

  ——202217日在鄂托克前旗第十一 

  人民代表大会第次会议上 

    

  代旗长  杨颖新 

    

各位代表: 

  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 

  一、本届政府工作回顾 

  十届人大一次会议以来,面对复杂多变的发展环境、持续加大的经济下行压力和新冠肺炎疫情的严重冲击,旗人民政府在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,在上级党委、政府和旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,沉着应对风险挑战,凝心聚力攻坚克难,交出了决胜全面建成小康社会的优异成绩单,迈上了全面建设现代化鄂托克前旗的新征程。 

  一是综合实力稳步提升。始终坚持发展为先、发展为要,经济发展稳中有进、稳中向好。地区生产总值预计达到157.4亿元,年均增长6%,人均水平位于全市前列;固定资产投资累计完成248.2亿元;一般公共预算收入累计达到46.64亿元,年均增长12%;城镇和农村牧区居民收入分别从41537元、16929元提高到50823元、23890元,年均分别增长5.2%9%;市场主体从4785户增加到9277户。高质量完成“三农普”“四经普”“七人普”,各项经济社会发展指标保持在合理区间,发展质量逐步提升,上榜中国西部百强县。 

  二是产业发展提质增效。终坚持扩大总量、提升质量,三次产业结构优化为11:60:29农牧业基础地位日益稳固。累计投入产业发展资金近5亿元,实施各类惠农项目97个,粮食年产量达到2.35亿斤,特色果蔬年产量达到25万吨,牲畜存栏量近200万头只,农牧业机械化率达88%,科技对农牧业贡献率达70%以上。打造市级乡村振兴示范嘎查村10个,组建产业化联合体6家,培育龙头企业11家,认证“两品一标”“名特优新”等农产品16个,成功打造“鄂托克前旗羊肉”区域公用品牌,被命名为“自治区农产品质量安全县”,农牧民人均可支配收入连续16年保持全市第一。工业主导作用日益突出。上海庙经济开发区面积由5.42平方公里调增20.86平方公里,承载能力大幅提升。累计实施重大工业项目28项,完成投资283亿元,开工建设的42×100万千瓦火电厂,盛鲁电厂已投入运营,累计发电量117亿度,国电双维电厂一台机组并网发电,国能上海庙电厂、长城电厂正在加快建设;雅海60万吨LNG、义川业碳化硅陶瓷、海川石英砂深加工等项目即将全面投入运营;已建成煤矿7座,累计生产原煤6700万吨;新增天然气井1261眼,新建集气站2个,输气管线716公里,天然气产累计完成190亿立方米。工业对经济增长的贡献率达到81.6%现代服务业带动活力日益凸显。全力支持城川民族干部学院发展壮大,红色教育基地基础设施、研学功能更加完善,60多个各具特色的红色研学点遍布全域,建成5条跨省区红色旅游精品线路红色旅游入选全国典型案例,城川红色文化旅游景区获评国家4A级景区,红色资源焕发出蓬勃的产业活力水洞沟景区(北区)与宁夏水洞沟旅游区实现跨区联建、一票通游,建成市级乡村旅游示范村6餐饮商贸、房地产业健康发展,物流快递、电子商务等业态快速发展,第三产业增加值2017年增长1.3倍。 

  三是民生福祉持续增进。始终坚持人民至上、共建共享,让老百姓享受发展成果。累计投入77.8亿元,办成了一批群众关心关注的实事好事。高质量打赢脱贫攻坚战,1731名贫困人口全部脱贫,马场井易地扶贫搬迁安置区获评全国“十三五”美丽搬迁安置区。教育教学质量稳步提升,新建和改扩建中小学、幼儿园5所,引进优秀教师578人,21所公立学校国家通用语言文字规范化建设全部达标。医疗卫生服务进一步改善,新建投用旗蒙医综合医院,每千人医疗床位由4.5张增加至7.4张,重点人群家庭医生签约服务率达到100%,新冠肺炎、鼠疫和牛炭疽疫情高效阻击,构筑起群防群控的坚固抗疫防线。社会保障扩面提标,农村低保标准从476元提高到600元,城镇低保标准从611元提高到840元,建成分配公租房1907套,城乡低收入群体生活得到基本保障。文化事业成效显著,“六十棵榆树祭”入选第五批国家级非物质文化遗产名录,旗图书馆获评国家县级一级公共图书馆,音乐剧《石榴红了》走进人民大会堂“平安鄂前旗”建设扎实推进,群众安全感和满意度连续4年保持在95%以上。扎实开展民族团结进步创建活动,铸牢中华民族共同体意识成为全民行动。 

  四是改革创新不断深化。始终坚持改革引领、创新带动。扎实推进关键领域和关键环节改革,累计完成改革任务681项,形成改革成果368。持续推进“放管服”改革,建成旗镇村三级政务服务“一张网”,全旗44个部门1258项行政审批和公共服务事项全部进驻政务服务大厅,向各镇授权下放事项99项,共发布网上政务服务事项1800余项,网上办占比达99%,标准化便民服务代办点实现全覆盖。深化农村牧区产权制度改革,清产核资、身份确认、折股量化、登记赋码等工作全面完成。深化社会治理改革,智慧“芯”喇叭云广播获评全国“智慧警务”创新案例,基层法治政府建设荣获第五届“中国法治政府奖”。 

  五是城乡面貌大为改观。始终坚持以城带乡、城乡联动,不断提升城乡人居品质,成功蝉联全国文明城市。新建改建市政道路、地下管网34公里,改造旱厕107座,建成人防应急疏散综合训练基地和乡土植物园,建设绿地119万平方米,城镇绿地率、绿化覆盖率分别达到37.5%42.1%城镇生活垃圾收集率达100%,无害化处理率达到98%以上。实施城乡人居环境综合治理,建成上海庙镇、城川镇、昂素镇生活污水处理厂,出水水质均达到一级A类标准,建成“水冲式”公共厕所43个,完成户厕改造10226户,农村牧区卫生厕所普及率达90%首条高等级公路和3条红色旅游公路建成通车,农村公路通村率100%,建成鄂托克前旗通用机场,开通至鄂尔多斯和呼和浩特航线,鄂前旗人民在家门口就能上高速、乘飞机。生态文明建设成效显著,累计完成生态建设202万亩,水土保持治理90万亩,森林覆盖率、草原植被覆盖度持续提升获评国家生态文明建设示范旗。 

  六是自身建设不断进步。始终坚持政治引领、自我革命,坚决服从旗委领导,自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督,广泛听取各方面的意见和建议,及时主动向旗人大常委会报告工作、向旗政协通报工作,累计办理人大代表建议111件,政协委员提案354件,办结率达100%;累计办理政务服务热线7992件,回访满意率达100%。认真贯彻落实中央八项规定,强化预算管理“三公”经费和一般性支出年均压减14.1%10.4%。政府债务逐年递减、风险可控,房地产遗留问题有序化解,守住了不发生系统性风险的底线。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育公务员队伍的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识全面增强,营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。 

  此外国防动员退役军人事务统计、档案、人防、气象、妇女儿童、老龄事业等各方面工作都取得了新进步。 

  各位代表、同志们,奋斗伴随艰辛,收获凝结汗水!这些成绩的取得,习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、卓越引领的结果,是历届旗委、政府传承接续、久久为功的结果,是旗委正确领导、科学决策的结果,是旗人大、政协关心支持、有效监督的结果,是全旗上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗人民,向人大代表、政协委员,向工商联和无党派人士,向离退休老干部、老同志,向公安民警、驻旗部队官兵,向奋战在防控一线的“战疫英雄”,向所有关心、支持和参与鄂前旗改革发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  各位代表,不忘来时的路,才能走得更远。在实践中,我们形成了做好政府工作的几点共识:必须要团结一致向前看。坚持党的领导,紧紧依靠群众,团结起一切可以团结的力量,心往一处想、劲往一处使,才能战胜前进道路上的各种艰难险阻。必须要一张蓝图绘到底。坚持规划引领、谋定后动,不盲目、不折腾、不懈怠,步步为营、久久为功,才能在高质量发展的道路上行稳致远。必须要用情用力惠民生。坚持人民至上,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,才能赢得全旗人民的信任和支持。必须要苦干实干抓落实。坚持脚踏实地、务实重行,用硬功夫、真功夫、细功夫把决定的事情做到位,把潜在的机遇抓到手,才能不断开创各项事业新局面 

  各位代表、同志们在鄂前旗发展新征程上,我们还存在一些突出问题、面临不少挑战:一是经济总量小、欠发展的基本情仍未改变,重大产业项目不多,做大经济总量、提升发展质量任务艰巨二是基础设施还有短板,民生改善仍有弱项,教育、医疗、养老等公共服务质量不优,与群众期盼还有一定的差距;三是财政收支矛盾突出,办大事的高需求和钱袋子的硬约束并存四是生态环境依然脆弱,地下水超采、破坏林地草原等问题还没有得到有效解决;五是政府自身建设仍需加强,一些干部职工的思维方式、精神状态、工作作风还跟不上发展节奏,与企业诉求、群众要求、发展需求差距较大。对此,我们将不回避、不畏难、不懈怠,切实加以解决。 

  二、今后五年工作思路 

  各位代表、同志们,新一届政府履职的五年,与“十四五”时期高度契合,我们处在全面建设社会主义现代化鄂托克前旗起步期、高质量发展加速期、产业转型升级期、跨越赶超关键期无论从宏观环境看,还是从自身具备的独特优势和发展潜力看鄂前旗面临的机遇难得、空间广阔、潜力巨大根据旗第十次党代会精神,新一届政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,把握新发展阶段,践行新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以重大项目建设为根本支撑,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,加快建设乡村振兴样板区、红色文化传承区、区域合作示范区、双碳实践先行区,2025年经济总量实现翻番,全面开启现代化鄂托克前旗建设新征程。 

  我们的主要奋斗目标是: 

  ——经济总量跃上新台阶坚持把产业绿色转型作为主攻方向,到2025年,地区生产总值翻一番,力争迈上300亿台阶,固定资产投资年均增长8%以上,一般公共预算收入年均增长6%以上,综合经济实力进入内蒙古县域经济第一方阵。 

  ——城乡发展迈出新步伐坚持把城乡融合作为关键抓手,统筹推进基础建设与产业布局持续更新产业形态、优化人居环境配套服务功能,促进镇村格局与产业空间高度契合加快形成协调互补、全面融合的城乡一体化发展格局。 

  ——绿色生态实现新提升坚持生态优先、绿色发展作为根本导向,推进山水林田湖草沙系统治理,一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态,让良好的生态环境成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉,生态文明水平实现大幅提升。 

  ——人民生活达到新水平坚持把为民造福作为最大政绩,全力补民生短板、兜民生底线,民生“红包”实实在在落入百姓的“腰包”,城乡居民人均可支配收入年均增速保持在7%8%以上,基本公共服务均等享有,创建全国文明典范城市。 

  各位代表、同志们,时代因奋斗而常新,事业因梦想而行远。推进“四区”建设,实现经济总量翻番,是旗委站在新的历史方位,对鄂前旗未来发展登高望远的构筑,也是鄂前旗踏上新征程,寻求新路径,而发起的一次新的冲锋。按照旗第十次党代会提出的“勇担新使命、实现新跨越”的总要求,我们将全力推动实现“六个新跨越”。 

  (一)全力推动产业绿色转型,在构建现代产业体系上实现新跨越。立足现有基础优势,推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展,着力构筑现代产业体系实施乡村振兴战略,推动农牧业向现代化转型。坚持以水定地、量水而行,实施农牧业全产业链发展三年行动,在良种繁育、基础设施、高效节水、农技兽医服务、规模种养、精深加工等方面出台专门的补贴政策,大力发展粮食、肉羊、肉牛、绒山羊、果蔬、饲草料和奶业七大主导产业,鼓励发展禽类养殖,食用菌、中草药、小杂粮种植等特色产业,建设无定河流域年供给50万吨优质果蔬种植基地,全旗优质肉牛养殖规模力争达到10万头,优质肉羊养殖规模力争达到100万只,有针对性引进布局一批农畜产品初加工、深加工项目,最大限度提升农畜产品附加值。坚持新型经营主体带动,新引进和培育农牧业龙头企业6家,培育生态智慧农牧场1000户以上,紧密型农企利益联结比例达到70%以上。全面整合农牧业零散品牌,扩大“鄂托克前旗羊肉”贴标覆盖面,提高城川辣椒等品牌知名度,打造蒙陕宁周边优质辣椒、果蔬集散地。建立农牧业科技社会化服务体系,完善农畜产品追溯体系。2025年,农牧业产值达到32亿元,初步建成乡村振兴样板区。实施扩量升级行动,推动工业向中高端迈进。聚焦打造双碳实践先行区,抢抓“十四五”新能源大规模发展的“窗口期”,整旗推进分布式光伏建设,有序推进规模光伏电站建设,新能源装机突破500万千瓦,年发电量突破30亿度。率先建设以光伏绿电为支撑的新型“源网荷储氢”综合零碳产业园,启动润阳光伏装备制造全产业链项目建设,引进氢能、储能以及新材料等产业化项目和企业,进一步延伸和拓展光伏产业链。建成光伏制氢及氢能综合利用示范项目,实施新能源重卡替代工程,全力构筑“多能互补”一体化发展的能源产业新体系提高煤炭综合利用效能,全力推动煤矿采矿手续办理,力争开工建设巴愣、鹰骏一号、鹰骏三号煤矿,加快推进在建火电机组建设,大力引进高端煤化工项目,煤炭年产能达到3000万吨以上,火电外送规模达到800万千瓦,现代煤化工产能力争达到500万吨以上,打造自治区低碳发展示范园区。大力发展天然气及下游产业,力争天然气年产量达到70亿立方米,新增产能就地转化率达到90%以上,LNG年产量达到360万吨。加快数字技术与实体经济深度融合,建设一批智慧工厂、智慧车间、智慧矿山,基本实现产业数字化。到2025年,全旗工业总产值突破350亿元。实施提档升级工程,推动服务业向全业态拓展。围绕打造红色文化传承区,深度挖掘红色文化、自然风光等资源优势,每年安排1000万元文化旅游发展资金,用于扶持文旅品牌创建、市场培育、乡村旅游发展和文物保护利用,完善红色场馆、红色基地功能配套,逐步形成具有鄂前旗特色的红色教育培训新格局;推进希泊尔草原和大沟湾开发建设。着力培育大型酒店、特色餐饮、商超物流等关联产业,推动敖勒召其镇综合物流园区建设,创建国家电子商务进农村综合示范旗,促进农村牧区产品和服务消费,实现农牧民增收与消费提质良性循环。争取更多国有商业银行和股份制银行设立分支机构,拓展村镇服务网络,让老百姓享受更便捷安全的金融服务。 

  (二)全力推动有效投资扩量,在培育发展动能上实现新跨越。始终把项目建设作为稳定经济运行的“压舱石”,坚持“招、建、储”并举,不断积蓄经济发展后劲。实施园区提质行动。深化上海庙经济开发区改革,依法依规下放管理权限,编制园区权力、责任和流程三个清单,建立项目审批全程代办制度,全力服务好每一个入园企业。强化配套服务,支持园区引入战略投资者、专业化运营商开展合作,健全入园企业科技创新、人才引进、用地保障等政策体系,探索与发达地区、周边地区合作共建园中园、飞地园。强化基础保障,完成园区区域评估,完善园区路网、管网等基础设施,着力提高承载能力强化敖勒召其镇综合产业园建设,加快发展以油气综合利用为主导的特色产业集群,2025年,“一区两园”产值突破300亿元。实施“全员招商、全民引资”行动。聚焦煤炭、现代煤化工、新能源、现代农牧业、红色研学旅游等重点特色优势产业,坚持大小齐抓,大力引进建链、延链、补链、强链的产业项目,实行“链长+专班”服务模式,推动上下游项目加快集聚。瞄准长三角、珠三角、京津冀等核心区域,积极开展多形式、全方位招商,力争引进一批大集团、名企业累计招引项目不少于120个,引进项目总投资不少600亿元。实施项目落地攻坚行动。按照“开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期”的总体思路,采取“一个项目、一名分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一竿子插到底”的“六个一”工作机制,定期组织召开现场观摩会和通报会,力争每季度都有签约项目、有新开工项目,完成固定资产投资350亿元以上。加大项目资金争取力度,加强项目用地、用水、用电、用气等保障,开辟重大项目、重点企业政务服务“绿色通道”,确保每个项目顺利落地。 

  (三)全力推动改革创新开放,在激发地区活力上实现新跨越。改革开放是推进高质量发展的关键一招”,必须坚定不移走下去,抢占发展主动权、培创竞争新优势。推动重点领域改革。深入开展财税金融改革、农村牧区综合改革、开发区“标准地”改革、服务业市场化改革,抓好医疗卫生改革、教育领域综合改革、事业单位改革,推动重大改革举措迭代升级。持续推进国有企业改革,全力推动旗属国有企业做大做强,支持企业参与重大基础设施和公共服务领域项目建设,鼓励企业通过多种形式做精产业、做大资本。激发科技创新活力。深入落实“科技兴蒙”行动和“科技新政30条”,引导企业与高等院校、科研院所等组建创新联合体,主动承接重大科技项目,支持农村牧区土专家发明创造、中小微企业研发新技术,到2025年,全社会研发投入占生产总值比重达到2%以上高新技术产值达到全旗产业增加值的20%以上深入落实“人才新政30条”,提高“马兰英才”工程的含金量探索“周末工程师”等柔性引才机制,逐步解决“土窝窝”留不住“金凤凰”的问题优化营商环境。深化“放管服”改革,丰富完善“一次办、网上办、掌上办、帮您办”事项清单优化政务服务“一站式”功能,打造24小时不打烊的网上政府。严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查制度全面落实减税降费政策,规范涉企收费和执法检查行为,打造法治化、便利化营商环境。健全常态化政企沟通机制,定期召开企业问需会,听取企业意见建议,解决企业难点痛点堵点问题,倾力构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。打造区域合作示范区抢抓“一带一路”建设和呼包鄂乌一体化发展战略机遇以资源组合、优势联合、产业聚合为牵引,积极参与区域协同建设,推进与周边地区在资源开发、科技创新、社会事业、现代服务业等领域的合作共赢。强化基础设施跨区域互联对接,推进公路、铁路、航空等交通领域共建共享和生态环境联防联治,积极争取城际客运铁路建设 

  (四)全力推动生态文明建设,在筑牢绿色屏障上实现新跨越。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,努力提供更多优质生态产品,满足群众日益增长的优美环境需要。加强生态保护。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”,完成国土空间总体规划编制,用“一张图”管生产、管生活、管生态。严格执行河湖长制、林长制,严格落实草畜平衡、禁休牧、划区轮牧制度,持续开展全民国土绿化行动,实施林草重点工程180亩、水土保持治理工程44万亩,2025年,森林覆盖率达到25%以上、草原综合植被盖度稳定在40%以上强化生态治理。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战,巩固生态环境保护督察问题整改成果,深入开展环境隐患排查整治行动,突出抓好工业园区、油气开采现场等重点区域环境综合整治,深入开展“四控”行动,持续减少农业面源污染,全旗空气优良天数比率保持90%以上土壤环境质量总体稳定,工业危废管控率和医疗垃圾无害化处理率达到100%;加快上海庙矿区塌陷区搬迁补偿进度,全面推进采煤沉陷区综合治理。推动“生态云”大数据平台建设,构建全域、全时、全程智能监管体系。发展生态经济。全旗推广昂素镇柠条种植经验,开展“蒿草换柠条”行动,探索碳汇林业发展模式,打通生态资源变资本资金的通道。加强废旧资源循环利用体系建设,推进秸秆、农膜、餐厨等废弃物资源化综合利用,工业固废综合利用率达到50%以上。大力发展生态旅游、经济林、柠条加工利用等生态产业,实现生态环境质量和农牧民收入双提升 

  (五)全力推动城乡一体发展,在提升城乡品质上实现新跨越。坚持以超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理,让城乡更富魅力、更加宜居。建设品质城镇。全方位推进城镇精细化管理,强化“数字鄂前旗”建设,着力打造交通出行、应急管理、治安防控、公共卫生等一体化智慧管理体系,持续巩固拓展“全国文明城市”和“国家卫生县城”创建成果。敖勒召其镇突出中心镇功能,统筹推进路网完善、管网提升、设施配套、“口袋公园”等工程,科学谋划商住小区开发,有序推进老旧小区提质改造,探索实施平房片区社区化改造工程,保障住房刚需,缓解群众买房压力,推进小区物业公司末位淘汰机制,持续改善群众居住体验,展现旗府所在地舒展、秀美、宜居的品位和形象。上海庙镇突出服务功能,有效盘活闲置的住宅小区、酒店商贸等基础设施,完善金融、通讯、物流等公共服务设施,建好园区后方服务阵地。城川镇突出特色示范功能,进一步塑造镇区红色风貌,完善基础设施配套,建成一二三产融合发展示范镇。昂素镇突出小集镇功能,以农牧民需求为导向,完善市场体系、物流配送、教育医疗等公共服务配套建设面向农牧业、服务农民的区域中心,着力形成特色化、协同化、差异化的发展格局。建设美丽乡村深入实施乡村建设行动,有序推进村庄“多规合一”,科学摆布乡村生产、生活生态空间。实施安全饮水工程新建水源工程20处,改造供水工程38处,让每一名老百姓都能喝上放心的水。实施乡村清洁能源替代工程,落实“气化鄂前旗”、推行“煤建设乡村储气罐站和微网供气系统,农村牧区天然气入户率达到75%以上。加快“数字乡村”建设,实施智慧农业、数字牧业等示范项目,全面消除农村牧区通讯网络信号盲点盲区,行政村百兆宽带网络实现全覆盖,建成国家级“数字乡村”示范旗。落实农村牧区人居环境整治提升五年行动,全面配套生活垃圾和污水处理设施,卫生厕所普及率达到95%以上做大做强嘎查村集体经济,打造一批集体经济联合体,确保每个嘎查村集体经济年收入不低于20万元,让基层组织有钱办事、有能力成事。构筑现代化基础设施体系进一步完善交通路网,加快推进察汗淖至盐池乌海至宁东两条高速公路鄂前旗境内段建设实施查布至盐池段、敖勒召其至掌岗图段路网改造提升工程,适度推进农村牧区公路提标扩面,有效解决农牧民“出行难”问题,创建国家“四好农村路”示范旗。全力推进鄂上铁路、敖柠铁路开工建设,统筹抓好运煤专线以及铁路客运站建设。完成通用机场改扩建工程,逐步升级为支线机场。实施重大水利工程,逐步推进大沟湾水库至敖勒召其镇、水洞沟至上海庙镇供水工程和大沟湾水库除险加固工程,为全旗工农业发展和群众饮水提供安全稳定的水源保障。进一步加强电网建设,新建变电站7座,新建改造配电送出线路4000公里以上切实提升供电稳定性,确保群众用电安全。 

  (六)全力推动民生福祉改善,在优化服务供给上实现新跨越。始终把人民放在心中最高位置,坚持“群众提、代表定、政府干”,每年至少办好10件民生实事,全力满足人民群众对美好生活的向往,让各族群众的事业有劲头、生活有奔头。构建优质化的社会事业网。用情怀办好优质教育,加大财政投入力度,完善“双减”配套措施,新建改扩建学校、幼儿园11所,每年招聘教师100名左右足额兑现绩效工资,稳步提高教师待遇,深入推进旗一中与鄂尔多斯市一中结对共建办学建立科学管理模式,切实让每个孩子在家门口就能享受到优质教育;大力发展职业教育,职业中学打造成全国产教融合示范学校。用暖心守护人民健康,深入推进健康鄂前旗建设,深化与周边地区三甲医院医联体建设大力发展中蒙医事业,新建卫生健康应急指挥中心建成妇女儿童医院,推动旗人民医院晋级二甲”、蒙医综合医院建成三乙”,每年招聘和引进医务工作者不少于100名,力争建成5个市级以上重点特色专科完善重大传染病应急防控体系和公共卫生应急管理机制,抓好疫情常态化防控,全力保障群众生命健康。用文化提升生活品质,大力弘扬社会主义核心价值观,加快创建国家级先进文化旗,提升图书馆、文化馆、镇文化站和文化示范户的综合利用效益;加强文化遗产保护传承,繁荣文化艺术创作,每年开展“文化下乡”不少于120场次,不断满足群众精神文化需求。广泛开展全民健身运动,增强全民身体素质。铸牢中华民族共同体意识,创建国家民族团结进步示范旗。构建广覆盖的社会保障网。聚焦弱势群体、薄弱环节,保基本,兜底线,补短板。巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,积极推进政策、项目、机制的有机衔接,持续深化产业扶贫、就业扶贫,加强农村牧区低收入人口常态化帮扶,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,守住防止规模性返贫底线。千方百计稳定和扩大就业,城镇登记失业率控制在3.5%内。落实全民参保登记计划,推动各类社保政策从制度全覆盖走向群体全覆盖。健全分层分类社会救助体系,做好社会救助兜底,更加关注和保障城镇困难群体基本生活。强化退役军人权益保障,严格落实抚恤金、优待金等动态调整政策,做好退役军人安置工作支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面进步。探索“住、养、医、护、康”五位一体的智慧养老服务新模式,提升老年人晚年生活幸福指数。构建立体化的社会平安网。严格落实安全生产责任制,构建全过程、无缝隙监管体系,从源头上消除各种安全隐患,坚决杜绝重特大事故发生。加强信访维稳工作,推行阳光信访、责任信访、法治信访,有效预防和妥善处理各类矛盾纠纷。加强食品药品安全监管,推进基层标准化市场监管所建设,确保人民群众“舌尖上的安全”。强化“平安鄂前旗”建设,深入推进市域社会治理现代化试点工作,大力推进“综治”“天网”“雪亮”“公安大数据”等工程建设,严厉打击电信诈骗、涉赌涉毒等各类违法犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,确保政治安全和社会大局稳定。健全综合防灾减灾救灾应急指挥体系,切实保障人民群众生命财产安全。 

  三、2022年重点工作 

  2022年,是党的二十大召开之年,做好政府工作责任重大。综合考虑各方因素,全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,社会消费品零售总额增长4%左右,固定资产投资增长10%以上,一般公共预算收入增长15%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长5%左右和7%以上。实现上述目标,重点做好以下工作: 

  (一)精准扩大有效投资。紧盯今年安排的96个重点项目,采取有力措施,加快推动项目建设,所有续建项目在3月底前工建设,新建项目5月底前80%具备开工条件,8月底前全部开工建设,完成投资80亿元以上细化制定招商引资优惠政策、奖励办法,组建由县级领导带队的招商专班,开展“靶向式”精准招商。推行全民招商,探索在北上广设立招商点,落实开发区、各镇、各部门招商责任力争引进并签约项目不少于20个,开工落地项目不少于5 

  (二)加快发展现代能源经济。新能源方面。全力申报上海庙经济开发区“源网荷储一体化”项目昭沂直流400万千瓦光伏基地外送项目,加快推进京能、深能2光伏电站及氢能综合利用示范项目建设,确保年内建成投产。开工建设润阳工业硅+多晶硅+拉晶+切片+高效电池或组件全产业链项目。稳步推进分布式光伏项目,年内建成义川业5兆瓦、上海庙焦化园区3.57兆瓦、上海庙中心洗煤厂2.23兆瓦和嘉禾天华砖厂1.2兆瓦4个总量12兆瓦分布式光伏项目,初步实现绿电替代。煤炭方面。落实国家煤炭保供要求,完成新上海一号长城一、三、五、六号煤矿采矿证办理,煤炭产能达到1830万吨。持续推进绿色矿山、智慧矿山建设,年内新增绿色矿山1紧盯华星煤制气项目的核准进度,力争一期20亿立方米煤制气项目年内开工。煤电方面。力争年内建成投运国电双维电厂、国能上海庙电厂3台机组,长城电厂争取超额完成年度投资任务。油气综合利用方面。积极促成与长庆油田分公司各项合作事宜,保障气源充足和气价稳定,推动雅海60万吨LNG项目满负荷投产运行,启动天利丰60万吨LNG联产提氦项目一期工程建设,年内天然气产量达到60亿立方米,LNG产量达到118万吨,石油产量达到1200吨。 

  (三)深入推进乡村振兴战略。规模化布局。投入不低于5000万元旗级财政资金,扶持各类经营主体调整产业结构,年内建成高标准农田0.6万亩,建设20万只肉羊短期育肥基地,打造昂素镇肉羊产业强镇、城川镇肉牛产业强镇以及4个“一村一品示范嘎查村”。组织化引导。培育市级龙头企业1家、市级农牧民专业合作社1家、市级家庭农牧场3家,打造年出栏量1000只以上示范合作社、示范户40家。品牌化增效。完成2个“两品一标一新”认证工作,推动“城川辣椒”“大沟湾野生鱼”质量认证。良种化提质加大良种繁育力度,补贴优质种公羊600只,打造育种核心群50群,持续做好绒山羊优质种公羊和基础母羊选育管理、标准化饲养等技术推广应用,建成劲牛梳绒厂,推动羊绒产业高质量发展。市场化带动支持城川现代农牧业物流园区做大做强、抢占市场份额,建设敖勒召其镇恒鑫农产品综合物流中心,改造提升三段地农产品交易市场和活畜交易市场,鼓励发展农商直销、冷链物流、网红带货、网络营销等新业态,并积极参加各类展览会,提高农畜产品知名度。科技化助力加快数字乡村试点建设,组建科技服务队4支,培育农牧业科技示范户200户、示范基地5处,农牧业科技进步贡献率达到72%以上。 

  (四)大力发展红色文化旅游。以教育赋能,构建红色培训教育新格局,启动建设党校新校区及红色教育研学实践基地,持续延伸红色研学产业链,支持开发具有“鄂前旗特色”的文创和旅游产品,串联马兰花草原、大沙头景区、大沟湾沙漠大峡谷等特色景区景点,打造一批红色研学与绿色康养互补共生的精品旅游路线,提高研学旅游融合的精准度和有效性,推动文化旅游业发展由单一景区观光向涵盖旅游演艺、文化创意、商品服务、主题酒店等多领域的产业生态圈转变,年内力争打造自治区五星级农牧家乐1户、5A级景区1个,逐步把鄂前旗建成文旅深度融合、红绿交相辉映、产业跨区联动、成果全民共享的红色文化传承区。 

  (五)着力提升城乡品质。实施城市更新行动。聚焦群众反映突出的热点问题,启动实施涛海路南延伸、吉拉西街市政道路和雨污管网、供热管网改造提升等工程,推进敖勒召其镇建筑垃圾消纳场生活垃圾填埋场建设项目,改造敖勒召其镇镇区旱厕16座。加快圣世一品、蓝天名苑、大名府等商住小区项目建设进度试点推进平房小区社区化改造工程,为一二期廉租住房加装电梯24部,提高城镇宜居水平。实施乡村建设行动。加快推进村庄规划编制,构建科学合理的乡村空间布局,落实农村牧区人居环境整治提升五年行动,持续推进“气化鄂前旗”和“煤改电”工程,实施农村牧区公路提质改造工程,统筹推进教育、医疗、科技等服务资源双向流通,促进城乡一体化、均等化发展。强化基础设施配套加快推进鄂上铁路建设6月底前完成全线征地拆迁工作,7月份开工建设,年底前完成路基、桥涵等线下工程5月份开工建设西部铁路专用线;年内完成鄂西物流园铁路专用线立项核准手续办理。开工建设上海庙经济开发区能源化工园市政道路、管网等工程,保障新能源项目顺利建设。有序推进境内高速公路、国省干线建设,完成通用机场改扩建工程,让老百姓出行更加便捷。 

  (六)全力改善生态环境。全方位加强生态系统保护,把保护草原、森林作为首要任务,年内实施黄土高原水土流失综合治理、天保工程项目、荒漠化治理、低质低效林改造等重点项目20万亩,草原网围栏建设30万亩。把水资源作为最大的刚性约束,坚决抑制不合理用水需求,动员全社会开展节水行动,全力抓好地下水超采区治理巩固工作,加快推进敖勒召其镇应急备用水源地工程、敖勒召其镇地下水超采区(水生态)综合治理工程、水洞沟至上海庙镇供水工程前期工作,力争年内具备开工条件。着力解决环境突出问题,加大对中央、自治区和市环保督察反馈问题整改力度,统筹规划、一体推进废渣、废水、废气等综合处置利用,实施矿井高盐水深度处理综合利用工程,推动创辉、鑫祥、大坤岩屑处理厂和上海庙能源化工基地配套渣场、盛鲁电厂等固废产生企业实现工业固废减量化,持续保护和改善旗域水、土壤和空气质量。 

  (七)优先发展民生事业。坚持教育惠民。开工建设旗第二中学、第七幼儿园,建成投用第一小学、职业中学综合培训楼和城川小学、昂素幼儿园综合教学楼。探索建立教师编制“周转池”,保障中小学教师编制需求。顺利通过国家、自治区、市三级义务教育优质均衡评估认定。采取教师跟岗锻炼、远程视频培训、学习观摩交流等方式,深化与市一中合作办学,确保取得实质性成果。坚持卫健康民。常态化做好疫情防控工作,建成投用旗妇幼保健院、疾控中心人民医院传染病区蒙医院旧址改建项目引进本科以上医疗卫生紧缺人才20名,柔性引进副高级以上职称高层次专家30名,引进专家团队5个,成立名医工作室3,确保通过国家卫生县城复审。坚持文化育民。弘扬社会主义核心价值观,着力丰富群众文化生活,支持乌兰牧骑和民间艺术团体发展壮大组织开展好惠民文化活动,建成投用工人文化宫,为广大职工和群众提供更好的学习教育、休闲娱乐的场所。坚持保障利民。认真落实就业政策,扶持微企业快速发展,年内新增就业700人,实现零就业家庭动态清零。鼓励社会力量参与福利事业,加强困难群体救助,保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益,确保弱有所扶,决不能让一名鄂前旗人滑入贫困线下。坚持治理为民。继续深化“自治、法治、德治”基层社会治理方式,创新实施“智治”工程,进一步整合政务服务、治安防控、安全生产、信访维稳等数据资源,构建数字治理框架,构筑信息化统筹、网格化管理、扁平化运行的基层社会治理新格局,全方位推进政府数字化转型,提高政府治理效能,确保顺利通过市域社会治理现代化试点城市创建验收。 

  四、加强政府自身建设 

  各位代表,打铁必须自身硬。踏上新征程,我们唯有心无旁骛抓落实,努力让鄂前旗更美好,让老百姓更幸福,才能无愧于伟大的时代,不负人民的重托。 

  建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做政治上的明白人。对上级党委政府和旗委决策部署闻令而动、坚决落实,严格做到令行禁止、政令畅通。全面落实意识形态工作责任制,维护意识形态安全。 

  建设为民政府。始终牢记“人民就是江山、江山就是人民”,人民政府的一切工作都要以人民满不满意、赞不赞同、高不高兴为标准。深化为民办实事长效机制,政府班子成员每年深入基层调查研究不少于120天。全面推进政务、财政预算、重大项目建设等方面的信息公开,让群众监督政府行为,对政府提意见建议,拉近政府和群众的距离,架起沟通的桥梁。 

  建设实干政府。始终坚持实干兴邦、知行合一,强化“整体政府”“部门即政府”的思维,建立“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”的工作推进体系,决不在抓落实上“挂空挡”“磨洋工”“掉链子”。把政府诚信作为“第一诚信”,着力增强践诺意识,说到就要做到,认真落实民生实事、便民服务等各项承诺,决不随意改变约定,决不“新官不理旧账”。 

  建设法治政府始终以习近平法治思想为指导,深入推进依法治旗,不断提升政府工作法治化水平严格执行“三重一大”制度规定,健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制,确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督,做到既有为又有戒、既知行又知止,让政府在阳光下高效运行。 

  建设廉洁政府始终把纪律挺在最前面,认真履行“一岗双责”,守好廉洁底线,不碰法律红线抓好政府系统党风廉政建设。加强财政预算绩效管理,把有限的资金用到发展最急需的地方,用到老百姓最急盼的地方,以政府的“紧日子”换取全旗人民的“好日子”着力加强重点领域、重点岗位廉政风险防控,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。 

  各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在委的坚强领导下,饱含对鄂前旗的热爱,牢记群众的嘱托,低调务实不张扬、苦干实干不折腾、行稳致远再出发,为开启现代化鄂托克前旗建设新征程而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开 

    

  

  名词解释 

    

  1.三农普”“四经普”“七人普分别指第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。 

  2.“两品”“一标”“一新”农产品:“两品”指绿色食品、有机农产品;“一标”指农产品地理标志;“一新”指“名特优新”农产品,具体指名牌、特色、优质、新型农产品的缩略语。 

  3.LNG指液化天然气的英文(Liquefied Natural Gas)缩写。 

  4.源网荷储氢:电源、电网、负荷、储能、氢能的整体运营模式。 

  5.标准地:指在城镇开发边界内具备供地条件的区域。 

  6.“科技新政30”:2021519日,鄂尔多斯市出台《深入落实“科技兴蒙”行动以科技创新驱动高质量发展的实施方案》,提出科技创新30条具体政策措施。 

  7.“人才新政30条”:202198日,鄂尔多斯市出台《关于加强新时代人才工作助推高质量发展的若干政策》,提出人才工作30条具体政策措施。 

  8.“四控”行动:指控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效。 

  9.“口袋公园”:指对城市中较小地块进行绿化种植,再配置座椅等便民服务设施。 

  10.“双减”政策:指针对义务教育阶段学生,减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。 

  注:名词解释排序依据《政府工作报告》中该词出现的先后次序而排列。 

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