政府工作报告

——2023年1月6日在鄂托克前旗第十一届

人民代表大会第二次会议上

鄂托克前旗人民政府旗长 杨颖新

 

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。2022年，也是鄂托克前旗发展历程中极不容易、充满挑战的一年，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚定维护政治安全、社会安定、人民安宁。

　　令人感动的是——面对多轮新冠肺炎疫情和“7.19”鼠疫叠加冲击，我们坚持人民至上、生命至上，全旗上下众志成城，各级党员干部闻令而动，医护人员和公安干警连续奋战，社区工作者尽职尽责，志愿者挺身而出，凝聚起全社会共同抗疫的强大合力，圆满完成自治区、市交办的各项防控任务，安全护送1000余名鄂前旗学子平安回家，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。

　　令人欣慰的是——面对前旱后涝的极端恶劣天气，我们一手抓抗旱减灾保收入，一手抓农牧业产业结构调整促增收，统筹地下水超采治理，安排2000万元资金，发展节水农业、推广旱作小杂粮、实施气象干预、加强玉米和饲草补贴、强化农技兽医服务，提高农牧民长远发展和应对风险能力，多方筹集抗旱补贴资金1473万元，募集社会物资800多万元，筹集调运发放饲草料超过5万吨，积极为滞销农畜产品对接市场，多措并举确保了旱涝之年无大灾，保障了粮食安全和农牧业全年稳产增收，农牧民人均可支配收入连续17年领跑全市，成功获评全国农村综合性改革试点试验县。

　　令人振奋的是——面对严峻复杂的外部发展环境和超预期的经济下行压力，面对“一难、两难、多难”的复杂局面和“补回来、追回来”的艰巨任务，我们凝心聚力抓调度、稳增长、促转型，十个手指弹钢琴、着力抓住牛鼻子，制定出台稳经济一揽子措施46条，推动了一批重大项目落地、一批“急难愁盼”事项解决、一批遗留问题整改，地区生产总值增速、规上工业增加值增速等5项主体经济指标增速稳居全市前列，创近年来最好水平，入选2022中国西部百强县市，经济发展稳中提质、逆势上扬。

　　各位代表，过去的一年，我们付出了超乎寻常的努力，取得了超出预期的成效，高质量完成了旗十一届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府的精彩开局。预计全年地区生产总值完成220.4亿元，同比增长11%；规模以上工业增加值同比增长23%；固定资产投资同比增长22.6%；社会消费品零售总额完成26.3亿元，同比增长4%；财政收入完成17.2亿元，同比增长39.8%；城镇常住居民人均可支配收入达到54120元，同比增长5%；农村牧区常住居民人均可支配收入达到26080元，同比增长7%。

　　一年来，我们坚持项目为王，双碳实践坚实起步。深入实施“抓项目、重落实、促发展”攻坚年行动，实施500万元以上重点项目96个，完成投资82.4亿元，投资完成率102%；亿元以上重点项目23个，完成投资75.8亿元，投资完成率113%。煤炭产能全面释放。新上海一号，长城三号、五号、六号4座煤矿取得采矿证，鹰骏一号煤矿获得核准，原煤产量2100万吨，高质量完成煤炭保供任务。煤电装机提速并网。盛鲁、国电3台机组稳定运行，国电2号机组、国能3号机组并网投产，累计发电188.3亿千瓦时，电厂配套送出工程仅用8个月时间，完成手续办理和工程建设，跑出了“鄂前旗加速度”。煤化工项目实质落地。华星煤制气一期项目获得国家核准；恒坤二期项目复工建设。新能源产业破题开路。成功获批国家大型风电光伏基地项目，4GW新能源项目全面启动；润阳光伏全产业链项目破土动工，配套的50万千瓦绿电项目纳入自治区首批工业园区绿电清单；深能250兆瓦光伏制氢项目入选自治区首批风光制氢一体化示范项目清单，完成场平；91兆瓦分布式光伏、分散式风电项目获得核准。天然气产业链条推进。雅海60万吨LNG项目建成投产，科思40万吨LNG项目、汇方久兴油污泥处理项目开工建设，天利丰60万吨LNG一期、雅海提氦项目加快推进，全年新增天然气井360眼，天然气、LNG产量分别达到53亿立方米、73万吨。“全民招商、全员引资”成效初显。10条重点产业链，累计招引项目228项，到位资金68.6亿元，同比增长51%。工业对经济增长的贡献率达到86.6%，预计第二产业增加值达到156.2亿元，增长18%。

　　一年来，我们坚持惠农富民，乡村振兴接续奋进。实施富民产业、数字乡村、人才振兴、基层治理等惠民工程，落实各级农牧业产业发展资金1.73亿元，持续调结构、扩规模、优产业。农牧业结构日趋合理。完成农作物播种84.6万亩，粮食产量达12.8万吨，发展果蔬种植8.6万亩，蔬菜产量10.9万吨，牲畜存栏量突破200万头只，绒产量达330吨，群众的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”日益充足。脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。健全防返贫致贫动态监测机制，大力推行“党支部+龙头企业+合作组织+农牧户”利益联结模式，全旗68个嘎查村集体经济纯收入实现“翻番”，平均收入突破25万元，10个嘎查村集体经济突破50万元，高标准完成各镇“百万元示范嘎查村”建设任务，黄海子村乡村治理模式入选第四批全国典型案例。产业振兴步伐加快。打造城川镇肉牛产业强镇、昂素镇肉羊产业强镇、上海庙镇绒山羊产业集群，成功申报市级示范合作社7个、示范家庭农牧场11个，创建“一村一品”示范嘎查村4个，新型经营主体的示范带动能力持续增强。“鄂托克前旗羊肉”入选国家第一批地理标志名录，获评“鄂尔多斯市具有影响力品牌”，品牌含金量、知名度不断提升。预计第一产业增加值达到18.5亿元，增长11%。

　　一年来，我们坚持红色赋能，文旅融合提质增效。坚持“红色+”经营理念，依托城川红色教育基地，深度挖掘文化资源，持续提升红色培训、红色研学、红色旅游档次和内涵，打造红色文化传承区。鄂尔多斯市国防教育馆揭牌启用，党校新校区主体竣工，希泊尔红色研学基地、巴彦乌素“林野牧歌”露营地开启文旅研学新模式，城川红色文化旅游区入选全区旅游网红打卡地、自治区十大红色经典旅游线路，红色旅游与生态旅游、研学旅行互促融合，全年累计接待学员、游客115万人次，实现旅游收入4.6亿元。积极应对疫情影响，开展消费促进行动，提振市场信心，组织各类节庆促销活动36场次，举办丰收节、冰雪那达慕等大型主题活动21场次，开展文化惠民活动500多场次，惠及农牧民群众25万人次。深入开展电子商务进农村，建设村级电商服务站点30个，商贸、物流、康养等产业进一步发展壮大。预计第三产业增加值达到45.7亿元，增长3%。

　　一年来，我们坚持改革创新，发展环境逐步优化。聚焦发展难题，敢于刀刃向内，在重点领域和关键环节探索突破，165项改革任务全部完成。“放管服”改革深入推进。全面开展一件事一次办、服务事项网上办、投资项目帮您办、便民热线“接诉即办”，办理承诺时限压缩比达到81%，145项“一件事”实现一表申请、一次办理，网上办、掌上办事项达到99%，便民热线“接诉即办”处理工单近4500件，响应率、解决率、满意率综合排名位居全市前列。营商环境水平持续提升。深入落实中央、自治区和市扎实稳住经济大盘各项决策部署，制定出台对标先进打造一流营商环境200条，千方百计助企纾困，完成留抵退税近20亿元，为中小微企业投放贷款17.5亿元，新增市场主体1082户。人才引领创新驱动。全面落实“科技兴蒙”行动和“人才新政30条”，建成投用人才科创基地、荒漠草原生态生产质量技术创新孵化基地，成功认定上海庙矿业公司院士专家工作站，成立名师、名医工作室6个，推荐上报高新技术企业2家，培养人才团队55支、人才载体平台36个，圆满完成人才招引“双百行动”，招引教师137人、医疗卫生技术人员213人，整批次引进硕士研究生44名，人才智力支撑显著增强。专项整改高效完成。坚持从政治上看、从政治上办，在全市率先完成林草专项整治工作任务，圆满完成粮食购销领域腐败问题专项整治和开发区“以案促改”，追缴挽回涉煤领域资金7.3亿元；深入开展“五个大起底”行动，抢抓统筹化解历史遗留问题机遇期、窗口期，消化闲置土地、盘活沉淀资金、唤醒沉睡资源，补批待批项目手续“销号清零”，遗留近十年的3个民生项目全面重启，资源节约集约高效利用水平不断提升。

　　一年来，我们坚持基础先行，宜居水平不断提升。小而精、小而美的鄂前旗展现新姿。全国文明城市创建成果持续巩固。顺利通过中央文明办复审验收。新增社会公共停车场3处，校园、医院周边停车难问题得到有效缓解；改造老旧小区3个、供热管网10公里，加装电梯36部，群众居住条件持续改善；着力打通城镇绿地布局，打造“口袋公园”7处，新增绿地27万平方米，敖勒召其镇北出口生态绿化工程全面完工，顺利通过国家园林城市复审，圣火公园荣获“内蒙古最美公园”称号，居民推窗见绿、出门入园需求逐步满足。信息通讯网络不断健全。完成城乡网络覆盖三年行动首年建设任务，新建通讯服务站点67处，中心镇区实现5G全覆盖，重点区域和农村牧区信号质量逐步提升。交通基础设施不断完善。新建、改扩建公路221.6公里，陶昂一级公路、城三红色旅游公路建成完工，成功入选2022年“四好农村路”全国示范县；通用机场改扩建工程全面完工，开通一批大中城市中转航线，成为全市第一个“干支通、全网联”试点通用机场；鄂上铁路、西部铁路专用线、长城电厂铁路专用线前期工作基本完成，国电双维电厂铁路专用线全线贯通。人居环境持续改善。深入实施“气化鄂前旗”工程、人居环境整治三年行动，完成嘎查村的村庄规划编制，实施“煤改电”2500户，全面完成户厕改造任务，建成垃圾填埋场3处、垃圾中转站9个，农村牧区人居环境整洁有序。

　　一年来，我们坚持生态优先，发展底色更加鲜明。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。污染防治力度持续增加。完成焦化企业技术改造，实现焦炉烟囱超低排放、熄焦废水达标回用，推动固废减量生产，圆满完成中央生态环境保护督察信访案件办理，集中式饮用水水源地水质达标率100%，全旗空气优良天数比例达到93.5%，污染防治攻坚战综合考评位居全市前列。地下水超采治理成效初显。实施水源地搬迁、休耕奖补、种植结构调整等综合治理措施，依法封闭不合规机电井414眼，新建拱棚484座，置换水浇地4600亩，落实休耕政策1万亩，发展高效节水面积1000亩，新建水窖35座、水源井17眼、铺设输水管道109公里，第三季度敖勒召其镇地下水超采区水位同比上涨2.8米，三段地地下水超采区同比上涨3.3米，实现了减水、减地、不减收。投入近3亿元，谋划多年的敖勒召其镇地下水超采（水生态）综合治理工程全线开工，完成工程量近60%。生态保护治理不断强化。深入实施国家水土保持、生态系统保护和修复等重大工程，完成林业生态建设15.2万亩、草原生态建设71.5万亩，投资2025万元，建设节水灌溉经济示范林3400亩，生态富民成效不断显现。

　　一年来，我们坚持共建共享，民生福祉持续增进。资金保障不断加力。旗财政投入民生领域资金25.5亿元，落实各镇、社区嘎查村工作经费2081万元，补发两年职工带薪休假补贴4995万元，完成489名“多网合一”专职全科网格员队伍整合，落实补贴资金1268万元，为经济高质量发展、民生高品质保障奠定了坚实基础。民生项目全面完工。人大票决的10项民生实事项目完成全额投资1.2亿元，全部按期投入使用。社会保障不断优化。新增就业684人，城镇登记失业率低于市定目标1.4个百分点，发放创业担保贷款和创业补贴1795万元，失业补助金、稳岗补贴、扩岗补贴应补尽补，城镇居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。教育事业空前保障。安排4.4亿元支持教育事业发展，旗第一小学建成投用，旗第二中学、第七幼儿园建设序时推进；顺利通过“国家县域学前教育普及普惠”自治区验收，义务教育阶段大班额、大校额问题彻底解决；旗第一中学与市一中结对共建初显成效，教学管理水平稳步提高，高考本科上线率继续保持在历史最好水平；创新出台尊师重教“十二条”和教师减负“十四条”，营造起全社会支持教育发展的良好风尚。医疗保障能力持续增强。旗人民医院成为全市首家救治新冠病例旗县级定点医院；投入1.8亿元，建成旗妇幼保健院、旗医院传染病楼、上海庙镇中心卫生院、蒙医院发热门诊，新建方舱实验室1所、PCR实验室2处，接种新冠疫苗25万人份，总接种率103%，有效构筑起免疫屏障，守护居民生命健康。

　　一年来，我们坚持依法履职，自身建设不断加强。在旗委的坚强领导下，自觉接受旗人大依法监督和政协民主监督，广泛听取各方面意见建议，累计办理人大代表建议、政协委员提案111件，办结率100%，配合旗人大、政协视察调研14次，专项报告政府工作17次。切实提高政府决策水平，一线办公、一线问需，班子成员全年考察调研260余次，政府常务会集体研究的199项议题均履行议事审核程序，完成合法性审查，议定重大决策事项80项，均按期督查通报、跟进落实。扎实开展民族团结进步创建活动，铸牢中华民族共同体意识成为全民行动。全面完成安全生产专项整治三年行动任务，危化、城镇燃气、自建房、道路交通、消防等重点领域专项整治取得实效。深化平安鄂前旗建设，侦破打击涉案超1000万元犯罪团伙，刑事和暴力案件数量同比下降57%、87%，疑难复杂信访积案得到有效化解。大力整治“三多、三少、三慢”问题，全面精文简会，严格落实中央八项规定精神及实施细则，加强行政监察、审计监督和执纪问责，政府抓落实能力和治理能力不断增强。

　　此外，国防动员、退役军人、食品药品安全、统计档案、气象减灾、工青妇、民族宗教、老龄事业等各项工作均取得新进展。

　　各位代表，全旗发展道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、卓越引领的结果，是旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、政协关心支持、有效监督的结果，是全旗上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向人大代表、政协委员，向工商联和无党派人士，向离退休老干部、老同志，向公安民警、驻旗部队官兵，向所有关心、支持和参与鄂托克前旗改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，前进路上无坦途，看到成绩的同时，我们也应当看到，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续提升，旗域经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总量偏小，财政增收渠道单一，收支矛盾突出，保障重点支出的压力较大；一产附加值低，二产链条短，三产拉动力不足的产业发展现状依然没有从根本上改变；生态环境脆弱仍然是我们最现实的旗情；公共资源服务供给、社会治理水平与群众所需所盼还有很大差距；干部队伍专业素养、工作能力与新发展要求不相适应。对于这些问题，我们将本着对党、对人民、对鄂托克前旗发展高度负责的态度和实干担当的精神，在今后的工作中切实加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年，是鄂托克前旗全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是加快“四区”建设、推动高质量发展的关键之年，需要我们在把握大势上突出政治引领，把党的领导贯穿政府工作的各领域、各方面、各环节；在谋划发展上有全局眼光，做到有定力、有情怀、有实招；在工作推进上坚持问题导向，做到不大意、不懈怠、不松劲，在“奋进鄂前旗”新征程上展现风采，书写担当！

　　今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”要求、市“三个四”奋斗目标，按照中央、自治区、市和全旗经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体向好，实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进“四区”建设，全面开启“奋进鄂前旗”新征程。

　　综合考虑各方因素，今年发展的主要预期目标是：地区生产总值力争突破300亿元；固定资产投资突破130亿元；一般公共财政预算收入突破20亿元；社会消费品零售总额达到27.4亿元，增长4%；城乡居民人均可支配收入达到56833元和27913元，分别增长5%和7%。实现上述目标，重点抓好以下7项工作：

　　（一）着力强化项目攻坚突破，推动工业转型升级。立足现有基础优势，推动产业向高端化、绿色化、智能化方向发展，全力构筑现代能源化工体系。

　　突出项目带动牵引。实施500万元以上重大项目114项，抓实项目前期工作，对项目手续办理、投资进度、形象进度全程专班调度，变“猫冬”为“忙冬”，实现重大项目“开春即开工”，新建项目5月底前80%具备开工条件，8月底前全部开工建设，切实以项目支撑提升经济发展承载力、吸引力。

　　强化项目落地见效。抢抓全市构筑“四个世界级产业”发展重要机遇，举全旗之力，推进“四大百亿项目”建设，确保4GW新能源项目按序时进度并网发电，润阳一期多晶硅项目建成运行，华星40亿立方米煤制气一期项目厂前区完工，鹰骏一号、巴愣煤矿项目取得采矿证，切实以重大项目落地投产，助力固定资产投资突破提升。建成并网国能上海庙电厂、长城电厂3台机组、国电润阳50万千瓦新能源项目、91兆瓦分布式光伏和分散式风电项目；积极争取恒坤化工二期项目能耗指标，力促顺利投产；建成完工深能250兆瓦光伏制氢项目、科思40万吨LNG项目、天利丰60万吨LNG项目一期工程、雅海能源BOG提氦等重点项目，年内力争煤炭产量达到2200万吨，天然气产量50亿立方米，建成并网煤电300万千瓦、新能源484万千瓦。第二产业增加值完成192亿元。

　　完善项目配套延伸。以上海庙经济开发区为主阵地，汇集全旗各类要素保障，用好用活政策支持，全力引进布局新能源、绿氢储能、煤制油、精细化工材料等项目，协调推动二氧化碳捕集、利用、封存产业示范发展，深入推进国资国企改革创新三年攻坚行动，加快国有平台公司转型升级，推动鄂西物流公司混合所有制改革，打造内蒙古西部工业产品仓储物流基地。

　　（二）着力打造乡村振兴样板，推动农牧业增产提质。全面落实“一产重塑”要求，加快“乡村振兴样板区”建设。

　　优化农牧业产业布局。充分运用好嘎查村村庄规划，打造“肉羊肉牛、蔬菜种植、生态建设、绒山羊产业、社会化服务”五大产业集群，加快蔬菜产业带、肉羊养殖园区、肉牛产业带、仓储物流园建设，打造集信息发布、市场交易、精深加工、育苗保障、社会化服务为一体的三段地全产业融合发展示范园。继续落实5000万元农牧业高质量发展扶持政策，壮大嘎查村集体收入，确保68个嘎查村集体经济全部突破20万元，粮食总产量稳定在2.4亿斤以上，肉牛存栏量增加到8.4万头、羊存栏量突破200万只，推广干鲜两用辣椒3.3万亩以上，不断调优种养殖结构。

　　转换农牧业发展思路。坚持以工业化思维发展现代农牧业，健全完善生产、产业、经营三大体系，抓牢良种、良田、良企、良策、良才五个关键环节，扩规模、强基础、延链条、建品牌、做示范，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。整合1亿元以上财政资金，落实好2023年农村综合性改革试点试验项目19个，实施2023年乡村振兴项目50个，进一步优化畜种改良、绒山羊产业发展、农畜产品深加工、兽医农技服务等支持政策，盘活农村牧区闲置资产，利用好种养殖棚圈、冷藏保鲜库等已建成资源，不断提升农牧业产业化、规模化、集约化水平。第一产业增加值完成27亿元。

　　壮大农牧业经营主体。积极培育扶持宏野、恒科、劲牛、恒鑫等产业化龙头企业，培育辣椒产业深加工龙头企业，打造示范合作社5家、家庭农牧场6家、智慧农牧场20户，组建农机服务队10支、机械化示范户200户，新培育肉羊、肉牛和绒山羊示范户各100户，扶持牲畜屠宰加工企业发展，牲畜屠宰能力达到2.6万吨。推行统一经营模式、统一良种供应、统一种养标准、统一品牌宣传、统一销售渠道“五统一”管理模式，完善“企业＋党支部＋合作社＋农牧户”联产联盟发展模式，形成“抱团取暖”利益链接模式，持续提升“鄂托克前旗羊肉”“大沟湾野生鱼”等品牌知名度，培育打造鄂托克前旗酥油、炒米、麻辣烫等新品牌，助力乡村产业振兴。

　　（三）着力加快研学旅游融合，推动服务业提档升级。借助全市支持我旗打造红色文旅产业链有利契机，带动形成专业化、多样化产业链，将疫情三年影响尽快“补”回来。

　　“点”上突破，提升产业动能。加快推进红色研学旅游项目建设，建成城川场景式教学馆、党校新校区、红色教育基地研学项目、博物馆等重点项目，提升鄂托克前旗红色旅游承载力、吸引力、竞争力。做好革命遗址保护提升工作，开发红色旅游配套产业和文创产品，打造文旅消费点位，真正将红色品牌影响力转化为生产力，年内接待学员、游客数量突破200万人次。

　　“线”上延伸，激发研学活力。充分利用丰富的红色资源优势，坚持把“红色研学”作为盘活资源、带动全域的重点来抓，打造红色研学体验点5处、示范户30家，建设研学旅游精品线路5条，形成覆盖全域、主题突出的红色旅游带，积极探索“周边游”“短途游”等旅游新模式，打造出一批功能齐全、优势明显、环境优越的精品旅游线路。

　　“面”上融合，带动第三产业。坚持“消费”与“业态”双向发力，全面提升城市的烟火气，深入开展消费促进活动，积极培育康体保健、家政服务等消费热点，组织办好那达慕、赛车节、烟花节等主题文旅活动，带动观光游、体验游、田园风情游等业态加快发展。聚焦园区生产需要和镇区生活需求，进一步配套完善机电维修、装备制造、商贸物流、金融服务等生产性生活性服务业态，以鄂西综合物流园（二期）项目为抓手，加快鄂上铁路、西部铁路专用线等运煤专线建设进度，新增煤炭运力6500万吨，按需适配一批水、电、管网、蒸汽、消防等保障工程，推动生产性服务业增容扩量、生活性服务业提质升级、新兴服务业发展壮大。第三产业增加值完成81亿元。

　　（四）着力深化改革创新开放，推动发展潜力释放。主动对标先进，认真落实各级政策措施，以改革的思维、开放的理念谋划和推动发展，着力破解制约发展的深层次问题。

　　强化招商引资，优化营商环境。继续专项列支招商经费3500万元，推进产业集群培育，深入开展产业链招商、上门招商、以商招商，围绕新能源、高端装备制造等重点产业链，润阳、华星、新矿、国电等关键企业，绿氢储能、新能源重卡、新能源装备制造、化工新材料、固废综合利用等重点方向，建立项目储备库，精准招商引资，举办线上线下招商活动4场以上，项目签约总金额、落地项目数量、到位资金额增长10%以上。深入实施“电商进农村”，新建电商中心，投用镇、村级电商服务点23处。全面落实相对集中行政许可权改革试点，实行旗级重大投资项目“并联审批”，进一步简化审批流程，规范审批标准，提高审批效率，优化审批服务。

　　坚持创新驱动，增强发展活力。开展大中小企业梯度培育专项行动，全力支持海川能源、长城五矿、长城六矿、雅海能源等4家企业升规，培育自治区级专精特新1户，新增高新技术企业2户，扩增工业门类企业2户，以创新引领厚植有效税源，形成更多新的增长点。

　　夯实园区平台，融入区域发展。全面推进上海庙经济开发区“二次创业”，实施党建引擎赋能、产业集群培育、区域合作示范、园区配套筑巢“四大行动”，强化亩产效益综合评价及运用，深度融入呼包鄂银榆城市群、呼包鄂乌协同发展，持续推进与银川、宁东能源化工基地在基础设施联通、招商引资协作、能源供应保障、产业融合发展、生态共保共治方面的合作交流，探索实施“飞地经济”、共建“园中园”，着力打造区域资源要素集聚区，年内力争园区工业总产值、销售收入突破300亿元，工业增加值达到160亿元。

　　（五）着力筑牢绿色安全屏障，推动生态文明发展。深入贯彻习近平生态文明思想，持续抓好生态环境保护发展工作。

　　解决环境突出问题。依法严厉打击开荒扩灌、毁林毁草等生态环境违法违规行为，严格落实“四水四定”，突出抓好水源地保护、水资源管理、地下水超采，新增水土流失治理面积20平方公里，确保敖勒召其镇地下水超采（水生态）综合治理工程如期投用，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面落实河湖长制和林长制，切实保障生态环境安全。

　　强化污染防治攻坚。坚决抓好中央和自治区生态环保督察反馈问题整改，巩固国家生态文明示范旗创建成果，持续开展重点区域环境治理，实施生活垃圾焚烧试点、餐厨垃圾资源化利用和垃圾分类，加快推进挥发性有机物深度治理和工业固废减量化综合利用，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展面源污染、重金属和土壤污染、油气开采污染等领域综合治理，确保水质、土壤和空气质量持续达标。推动上海庙经济开发区创建国家级生态文明建设示范区。

　　提升生态碳汇能力。不断扩大特色林果产业种植规模，因地制宜发展林下经济4000亩，实施国土绿化和草原生态建设38万亩，实施围栏项目60万米、封育草原30万亩，推进毛乌素沙漠沙化地综合防治重点项目落地实施，走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展新路子。

　　（六）着力提升群众居住感受，推动城乡一体发展。对标全市打造“全国一流营商环境、全国一流城市形象”要求，以补短板、强弱项、细管理、提品质为切入点，建立健全文明城市常态化创建机制。

　　加强顶层设计，完善规划体系。启动海绵城市、公园城市、防洪排涝、城乡燃气等专项规划编制，开展城市体检和地下市政设施普查，科学编制敖勒召其镇控制性详细规划，合理配置土地资源。启动实施沿街面楼层提升工程，合理开发商住小区、打造品质楼盘，进一步改善城镇面貌、提升城镇形象。

　　支持镇域发展，优化功能布局。立足各镇产业基础和优势，支持敖勒召其镇深入开展产业融合，推动产业链条延伸、种养殖规模集聚、供给能力提升；支持上海庙镇建设三产服务园，带动产业振兴、集体增收、农牧民就业；支持城川镇建设高标准农牧业示范园、现代化冷链物流园，推动乡村振兴、研学旅游融合发展；支持昂素镇深化“百万亩柠条种植行动”，加快肉羊品种改良，完善基础设施，全面形成镇域经济多业共兴、互促发展的生动局面。

　　补齐基础短板，提升建管水平。铺设雨水、排污管网14公里，逐步解决雨季城镇内涝问题；新建口袋公园 4 处、慢行绿道 10 公里，启动建设敖勒召其镇环城林带，新增绿化面积 21 万平方米；全面启动乌兰新区至工业园区二级公路等 9 条重点公路建设项目，加快农村公路建设改造力度，确保顺利通过“四好农村路”全国示范县创建验收；改造老旧小区 4 个，建设保障性租赁住房342 套，按需配套加装电梯；下大力气整治城乡结合区域环境，建设集汽修、建材、物流、二手车交易等行业集聚管理的综合园区，着力完善小城镇公共服务设施，切实提升城市智慧化、品质化管理水平。

　　（七）着力优化生活服务供给，推动民生福祉改善。始终把人民放在心中最高位置，坚持“群众提、代表定、政府干”，全力满足人民群众对美好生活的向往。

　　坚持兜牢民生底线不懈怠。聚焦住房保障、基础设施、教育提质等重点领域，继续承诺办好10件民生实事项目，切实解决群众热切关注的住房、教育等现实问题。推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，将产业帮扶、住房饮水安全、社会兜底保障等政策落到实处，严格按照“四不摘”工作要求，坚持扶智、扶志并举，常态化开展防返贫动态监测工作，确保648户脱贫户、30户监测户持续稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　坚持教育优先发展不动摇。进一步密切与东康地区学校结对共建，争取更多优质教育资源倾斜；建成投用旗第二中学、第七幼儿园；开展“教育管理精细年”和“教学管理提升年”行动，加强教育工作者队伍建设和作风建设，推动教育教学水平稳步提升，切实让鄂托克前旗孩子在家门口享受到优质教育。

　　坚持保障普惠共享不停顿。强化稳就业政策落实，做好高校毕业生、就业困难群体、退役士兵等重点群体的就业再就业工作，实施好教育医疗人才引进、人才振兴两个“双百”工程，建成投用人才周转公寓，保障人才住房需求，新增城镇就业500人以上，推动城镇登记失业率持续下降，建成“零工服务驿站”，规范劳务市场，为临时务工人员提供温馨港湾；扩大社保征缴、基金核定，落实全民参保计划，确保居民养老保险、医疗保险应保尽保；统筹做好关爱弱势群体、呵护妇女儿童各项工作，维护人民群众合法权益，努力让全旗人民生活更暖心、更安心。

　　坚持维护大局稳定不放松。全力做好市域社会治理现代化试点创建，全面推进依法治旗、平安鄂前旗建设，切实压实安全生产、食品药品安全、信访维稳工作责任，依法处理民族宗教事务，铸牢中华民族共同体意识，强化网络舆情管理，维护社会大局和谐稳定。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，人民政府的权力来源于人民，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们一定始终牢记“三个务必”，践行“七个摒弃”，把既定的目标落实好，把做出的承诺兑现好，努力建设人民满意的政府。

　　心怀大局讲政治、铸忠诚。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”，以清醒的政治判断力、深刻的政治领悟力、坚决的政治执行力，奋力推动“国之大者”落地落实。

　　心系法治讲公正、受监督。深入贯彻习近平法治思想，牢记“法定职责必须为，法无授权不可为”，运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受旗人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推行政务公开标准化建设，确保权力在阳光下运行。

　　心无旁骛讲担当、守初心。把屁股端端地坐在老百姓这一面，下大力气解决群众“急难愁盼”问题，解决“三多、三少、三慢”问题，带头硬核攻坚、带头扛事成事，安排的事立说立行、认准的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，让政府工作“说了算、定了干，干必成、成必优”。

　　心存敬畏讲廉洁、严纪律。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息治“四风”，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”。坚守节用裕民，树牢“过紧日子”思想，严格预算绩效管理，把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进福祉的紧要处、花在为民服务的“最后一公里”。强化财政、审计、统计监督，有效防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

　　各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为引领，在上级党委、政府和旗委的正确领导下，坚定实施“四区”建设，全面开启“转型跨越之年”，同心同德，开拓进取，为加快“奋进鄂前旗”建设而努力奋斗！