改革释放活力  创新驱动发展

　　戮力推动新时代公安基层基础工作高质量发展

　 主持人：各位网友，今天我们节目邀请到的是鄂托克前旗人民政府副旗长、公安局长贺永东，贺旗长，您好。

　　贺永东：主持人好，各位网友大家好。

　　主持人：今天，我们邀请贺旗长就鄂前旗公安局在公安改革和社会综合治理创新工作与广大网友进行交流。据悉，鄂前旗公安局在2018年，被自治区人民政府表彰为“全区优秀公安局”，“大部门、大警种”制改革被列为全市第五批可复制可推广改革经验，被《人民公安报》、《自治区党委改革动态》等媒体作为经验材料进行了刊载。首先，请您介绍一下鄂前旗公安改革都有哪些举措？

　　贺永东：2017年，我局被列为全区公安“大部门、大警种”制改革试点单位。改革中，我们通过“一简两升三同步”的改革举措，将原有的25个部门整合为“两部四队六所”12个部门。

　　一简：即精简机关内设机构和警力。改革后，部门正职减少37.8%，下沉警力35人，基层一线实战警力达到303人，其中派出所警力占总警力的46.8%。2018年，民警入户率达98%，可防性案件下降9.7%。

　　两升：一是着力提升资源共享水平和合成打击能力。将原指挥、情报、网安、图侦、技侦整合为合成作战指挥部；将刑警、经侦、禁毒整合为刑事案件侦查大队，刑侦与合成作战警力可适时调配，打破了“部门壁垒”，提升了合成打击能力，取得了三年来发案率逐年下降，破案率逐年上升的可喜成绩。二是着力提升辅警待遇，以人文关怀促队伍建设。从2018年起，辅警工资在原有基础上每年增加20%，5年内实现辅警人员工资与事业编制人员工资持平，受到旗委、政府或市级以上行业主管部门奖励的，比照事业单位新聘人员工资待遇执行，让辅警人员吃上了“定心丸”，营造了用制度留人、用关怀留人的良好氛围。

　　三同步：即同步推行主办侦查员、以案定补和老民警保障机制。一是在全区首推主办侦查员制度，先期聘任40名主办侦查员，参照副主任科员增资部分发放津贴。二是争取旗委政府支持，每年拿出100余万元，推行“以案定补”激励机制。以案定补奖励根据主办侦查员、协办人员及其它参与办案人员个案发挥作用分配，个案最高奖励为1万元。三是推行“老民警”双向选择机制，既可留原部门，也可到社区工作，从事社区警务工作可享受基层补贴，年均增资1万元左右。全局45%的“老民警”主动辞去职务到一线工作。

　　主持人：请贺旗长简要谈一谈鄂前旗公安局在社会综合治理方面有哪些亮点工作？

　　贺永东：在化解社会矛盾方面，我们大力弘扬新时代“枫桥经验”，在各派出所设立了警司联调办公室。由派出所民警、司法、法律援助工作人员联合组成调解主体，形成了“一档双愿三免四当场”（“一案一档，双方当事人自愿，免收调解费、免收咨询费、免收诉状费，矛盾纠纷当场调解、协议当场履行、案款当场点清、当事人当场握手言和”）警司联调工作机制。近年来，共调处各类矛盾纠纷1100余起，金额达3500余万元，接受法律咨询2万余人次，现金给付达100％，调处成功率达99％，有效维护了社会和谐稳定。

　　在物流寄递业管控方面，我们通过为全旗12家快递物流企业在旗文化产业园无偿提供商铺，完成整合集中；又通过成立物流寄递业安检中心，对全旗收发货物实现了五个百分百，即收寄验视100%；实名收寄100%；过机安检100%；无证核验100%；远端监控100%。

　　在社会面管控方面，我们整合派出所社区民警、交巡警和企业安全生产监督员、保安及“网格员”等力量成立了巡逻防控、矛盾纠纷化解、法律宣传、信息采集、安全检查、企业员工管理等6个工作小组，定时定点巡查，全天候巡逻，合力构建警企联动、警企联情、警企联防、警企联治、警企联建新格局。

　　在立体化社会防控体系方面，我们与陕西、宁夏等地的16个县级公安机关建立了区域警务协作机制，初步构建起了内外三层“保卫圈”。发生重大案事件可迅速启动警务协作预案，形成了重大案事件互动互助、共治共享的区域警务协作机制。同时，争取旗委政府投资6000万元，建成了“天网”工程，安装各类视频监控2258路，覆盖全旗4个镇街道、人口密集场所和嘎查村（社区）及蒙陕宁边界地区。并将全旗数字草原、水利井位图等10余张电子地图和水电油气、人力资源、教育卫生、金融煤炭等部门及酒店、网吧等行业场所的6300多路监控统筹整合到公安机关，适时开展街道视频巡逻、重点部位巡查和舆情监控，实现了“数据共享一个平台、指挥调度一图见警和海量信息统一研判预警”。

　　主持人：在科技信息化和为民服务方面鄂前旗公安局有哪些新举措呢？

　　贺永东：我们自主研发了“智慧网格警务助手”APP，给社区民警购置双网通警务电脑和手机70部。基于2.5维GIS地图将标准地址、实有人口、房屋、单位、组织等13大类108小项基础信息标注到地图上，使得人、房、场所等数据能够在“一张图”上进行可视化管理、直观化展示，有效提升了社区精细化管理水平。同时，在APP内植入导航功能，社区民警在采集信息时建立坐标，群众报警后，可通过模糊查询生成出警线路。“智慧网格警务助手”APP已成为社区警务管理的“记事本”和“活地图”；2019年，被评为全国政法智能化建设优秀创新案例。

　　我们创新推出户籍业务“同城通办”、“就近办”、“一窗办”，旗户政中心可直接受理４个派出所户籍业务，各派出所可就近办理“异地”户籍业务。并将户籍业务流程制成二维码墙，群众扫描后可详细了解办事流程，切实达到了“数据多跑路，群众少跑腿”的效果。

　　主持人：非常感谢贺旗长做客在线访谈，也感谢广大网友的收看，本期访谈到此结束，我们下期节目再见。