一、基本情况

　　鄂托克前旗是内蒙古自治区33个牧业旗之一，地处北纬37度农牧业生产黄金纬度线上，属中温带半干旱荒漠化草原气候，日照长、太阳辐射强，春暖快、夏热短，发展绿色、有机、优质农牧业具有得天独厚的优势，是国内难得的优质果蔬种植“黄金地带”。境内主要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，地表土质肥沃，年平均气温7.9摄氏度，无霜期157天，年平均日照时数为2960小时，年平均降雨量254.3毫米，雨量多集中在6至8月份，占全年降水量的60%左右。

　　全旗总面积1.218万平方公里，辖4个镇、1个自治区重点工业园区、68个嘎查村、17个社区，户籍人口的户数29406户、人数81709人，其中城镇人口数24136人，乡村人口数57573人；常住人数9.42万人，其中城镇常住人口数5.68万人，乡村常住人口数3.74万人，流动人口近1.8万人。2021年全旗地区生产总值完成198.55亿元，按可比价计算，同比增长11.5%。其中，第一产业增加值16.69亿元，增长3.5%；第二产业增加值139.22亿元，增长15.3%；第三产业增加值42.64亿元，增长6.4%。三次产业比例为8.4：70.1：21.5。第一、二、三产业对生产总值增长的贡献率分别为3.3%、80.5%和16.2%。人均生产总值212236元，同比增长9.9%。

　　2016年至2021年，全旗城镇和农村牧区居民收入分别从41537元、16929元提高到50823元、23890元，年均分别增长5.2%、9%。

　　二、农牧业产业发展情况

　　2022年，全旗预计农作物春播总面积84.63万亩，其中，粮食作物播种面积38.2万亩，经济作物播种面积6.18万亩，全旗辣椒种植面积2.8万亩，年产量达到2.4亿斤、每斤2元，产值达4.8亿元；西瓜种植面积1.5万亩，年产量达到1.5亿斤、每斤0.7元，产值达1.05亿元；萝卜种植面积1万亩，年产量达到1.2亿斤、每斤0.6元，产值达0.72亿元；饲料作物40.25万亩。2022年9月份统计，全旗畜存栏总头数为210.15万头只、同比增长5.2%。其中，牛存栏6.64万头、同比增长18.8%，羊存栏200.33万只、同比增长5.3%，生猪存栏为3.03万头，种养殖结构日趋合理，农牧业规模化经营不断推进。

　　到2025年，全旗肉牛存栏量将从今年的5.6万头提高到12万头，每年打造肉牛养殖大户500户、三年达到1500户，户均养殖规模达到80头；肉羊存栏量从190万只提高到225万只，其中绒山羊达到54万只，每年培育绒山羊养殖大户600户、三年达到1800户，户均饲养量达到300只；绵羊存栏量达到171万只，每年培育绵羊养殖大户800户、三年达到2400户，户均饲养量达到710只。

　　蔬菜保鲜库12.5万余立方米、日光温室600余栋、拱棚1900余栋，年育果蔬穴盘基质苗能力达8000万穴以上，总占地面积60亩的全市最大单体育苗基地建成投运；建成肉羊、绒山羊配种站57处、种畜场10家，拥有“农业部定点市场”1个，年交易牲畜量150万头只、销售额12亿元，定点屠宰加工企业3家，年生产加工能力达到40万只羊、2万头牛、5万头猪。拥有人人益、宏野、恒科3家自治区级龙头企业和金润源、可汗苏力迪等21家市级龙头企业；确定农牧业产业化联合体组建企业6家，发展农牧业专业合作社501家、家庭农牧场739家，联结带动农牧户9000多户，户均增收1万多元。拥有“鄂托克前旗羊肉”地理标志证明商标，拥有吉万、苏力迪等6个电商平台，在北京、厦门等地开设专营店、专柜。

　　三、农牧业发展优势

　　我旗农牧业发展具有较好的基础和条件，主要表现为“六高”。一是生产资料人均拥有量高。从事农牧业人口人均拥有基本草牧场386.5亩、牲畜46头（只）、水浇地20.53亩，3项指标均位居全市第一。二是农牧业机械化作业水平相对较高。农机总动力达到28.82万千瓦，全旗农牧业综合机械化率达到88%，耕种播收基本实现全程机械化，是自治区畜牧业机械化示范旗。三是农牧民收入水平高。2021年农牧民人均收入23890元，连续16年居全市首位，上榜2021年中国西部百强县市名单，位列71名。四是耕地节水灌溉率高。节水农业占耕地总面积的95%，年均节约用水3360万立方米，亩均节水73立方米。五是空气、土壤、水洁净度高。年环境空气质量优良以上天数超过300天。耕地、草牧场开发利用强度低，农家肥使用普遍，土壤和水污染少。工业规划起点高、布局合理，发展绿色、有机农牧业具有较强的后发优势。六是科技对农牧业的贡献率高。58项农牧业技术发明获得国家专利，科技贡献率达70%以上，是首批“2021—2025年度全国科普示范旗”。

　　四、林业基本情况

　　全旗总土地面积1833万亩，其中，基本草原面积1395.5万亩，实施草原生态补奖面积共计1465万亩，禁牧面积284.88万亩，休牧面积1180.12万亩，草原植被盖度达到38.7%，植被以旱生、沙生和盐生灌木、小灌木、草本为主，共有野生植物363种，以多年生牧草为优势草种的草场。

　　全旗林业用地面积897.38万亩，其中有林地26.82万亩，疏林地1.5万亩，灌木林地415.95万亩，未成林造林地21.85万亩，宜林荒山荒地357.92万亩，其他林地73.3万亩。柠条种植面积为622万亩，其中天然柠条257万亩、人工柠条365。国家级公益林面积177.5万亩，地方公益林管护面积592.97万亩，森林覆盖率达24.15%。全旗2020年用水总量控制红线为1.17亿立方米。全旗累计发展节水灌溉面积48万亩，其中高标准节水灌溉面积47.58万亩。农村牧区饮水安全普及率98%，自来水普及率达68.3%，城镇自来水普及率达100%。

　　全旗耕地面积为66570.83公顷（99.8562万亩）。其中，水浇地66547.28公顷（99.8209万亩）、占耕地总面积的99.96%；旱地23.55公顷（0.0353万亩）、占耕地总面积的0.04%，其中城川镇耕地面积较大，占全旗耕地的45.94%。

　　常态开展林长制工作，立林长制乡镇单位5个，嘎查村单位68个，设旗级林长2人、旗级副林长7人，镇级林长9人、镇级副林长46人，嘎查村级林长68人，形成了旗、镇、村三级林草管护网络,推进林草监管工作。聘用34名专职草原管护员，人均管护面积50万亩，每月巡护次数不低于22次，全力做好草原保护管理工作。依据国土三调，结合草原确权数据，全旗68个嘎查村牧户资源统计结果为1695万亩(农区确权承包面积283.41万亩、牧区确权承包面积1411.58万亩)，为落实第三轮草原生态补助奖励做好准备。

　　全旗需要整改销号的问题图斑共319起，已完成销号315起，阶段性完成销号3起，剩余一起为S216线，因S216线鄂托克旗段涉及自然保护区问题，需补全占用草原手续，目前市人民政府正与自治区归口管理单位对接。

　　五、水利工作开展情况

　　2022年，对全旗境内15条河流和6个湖泊开展保护治理工作，累计巡河湖96次，清理垃圾3.4万吨。对57家用水企业下达用水计划982万立方米，自来水管网覆盖内的23家用水单位下单计划用水87万立方米；发放取水许可7家、批复水土保持方案6个，批复防洪影响评价报告1个，审批置换机电井130眼、争取黄河水指标21.3万立方米。

　　在重点项目方面，2022年，实施春季开工项目共3个，其中：国家水土保持重点工程总投资1000万元，新增治理面积20平方公里；供水保障工程总投资1167.02万元，新建水源井9处、井房9座，铺设各类输水管道95069米，安装计量设施1718套；大沟湾水库应急维修（除险加固）工程总投资1820.8万元，重建混凝土防渗墙、加固泄水洞和重建混凝土路面。其它重点项目共6个，其中：黄土高原水土流失综合治理工程总投资1300万元，治理面积30平方公里，建设水源工程20处；亚什勒木都沟小流域生态综合治理工程总投资4989万元，本年度投资2000万元，在河口上游3公里至10公里范围内种植乔灌混交林；大沟湾生态清洁小流域项目总投资1亿元，本年度投资2000万元，实施坡岸绿化、生态廊道及景观林等；敖勒召其镇地下水超采（水生态）综合治理工程总投资2.9996亿元，新建浮船取水泵站1座、二级泵站1座及铺设输水管线120公里；上海庙经济开发区水资源节约集约利用工程总投资7758万元，新建二级加压泵站1座、管道加压泵站2座及输配水管道78.65公里；伊克乌素沟道治理工程总投资203.16万元，实施治理河段2.691公里。

　　在重点工作方面，一是全面推行旗、镇、村三级河湖长制管理体系，按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，及时调整旗、镇、村三级河湖长，明确由9名县级领导、26名镇级领导、27名村级领导分别担任全旗15条河、6个湖泊的河湖长，今年以来累计开展巡河湖91次。加强河湖长制日常监管，不断完善各级河湖长制工作制度、巡查制度和保洁制度，细化实化河湖长职责，落实河湖管理保护责任主体、人员、设备和经费，共聘用保洁员5名，设置警示牌22个，安装高清摄像头4个，累计清理河湖管理和保护范围内行洪障碍物17次，清理河湖垃圾3万余吨、淤积18600立方米，未发现河道采砂行为。二是超采区治理工作。编制印发了《鄂托克前旗敖镇、三段地地下水超采区治理巩固实施方案》《鄂托克前旗农业用水总量控制实施方案（试行）》《鄂托克前旗农业用水总量控制实施细则》，投入1246万元，通过加快产业结构调整、发展拱棚蔬菜种植、推广大豆等旱作种植和落实休耕政策等多种手段，统筹推进地下水超采区综合治理，较去年同期相比敖镇超采区水位回升1.99米、三段地超采区水位回升4.41米。三是不断强化执法监管力度。开展了妨碍河道（湖泊）行洪安全突出问题专项排查行动，在无定河、水洞沟等河湖岸线安装远程在线监控摄像头7个，不断加强水资源管理。

　　六、脱贫攻坚工作开展情况

　　“十三五”以来，鄂托克前旗按照“六个精准”和“五个一批”工作要求，将脱贫攻坚与乡村振兴战略、农牧业产业结构调整相结合，全面强化“三精准、三落实、三保障”政策，农村牧区贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面得到了有效保障。全旗663户、1744名建档立卡贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率由2016年的6.7%下降趋零，脱贫攻坚工作取得了决定性成果，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　全旗共投入产业扶贫资金4018万元，实施产业扶贫项目119个，落实易地扶贫搬迁资金4736.86万元，252户639人完成扶贫搬迁，发放低保金357人，450.5134万元，发放扶贫小额信贷281户，1344万元，落实公益性岗位工资248人，340.692万元，发放教育扶持资金294名贫困学生，324.14万元，实施危房改造161户，落实危房改造补助326.6224万元，通过健康扶贫“六重”保障体系，累计医保报销178.51万元，报销比例达到医疗总费用的86.11%，为322处分散式供水户、8处集中式供水工程安装了单户水处理装置。

　　2022年，我旗在扶贫产业方面，落实自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金1975万元，市级财政衔接推进乡村振兴补助资金1508万元，安排旗本级预算资金600万元，用于补齐扶贫项目短板，实施产业扶贫项目22个，辐射带动农牧户4482户，预计每户实现增收5000余元，基本保障每个适宜产业扶持的贫困户至少参与到1个产业扶贫项目中，实现稳定增收。截止目前，已开工项目13个，完工10个，已兑付资金1680万元。在防返贫和致贫动态监测方面，一是制定印发《鄂托克前旗2022年防致贫监测和帮扶全面摸底排查工作方案》，组织各镇乡村振兴干部、驻村工作队，嘎查村干部对全旗9891户农牧户开展全面摸底排查，对照排查内容，逐村、逐户、逐项填写摸排表，严格按照监测程序做好研判纳入工作，确保应纳尽纳。截止目前，已完成全部农牧户摸排工作，新增脱贫不稳定户1户1人；边缘易致贫户9户22人；突发严重困难户7户18人。二是制定印发了《鄂托克前旗健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施办法》，完成第二季度的防止返贫“监测对象”动态管理工作，适时调整更新人员信息和帮扶措施，实现了防返贫监测系统疑点数据清零。截至目前，我旗现有脱贫户652户1703人；脱贫不稳定户2户2人；边缘易致贫户14户37人；突发严重困难户14户49人。三是制定印发《鄂托克前旗精准脱贫攻坚防贫保障机制实施意见（试行）》，设立了精准防贫保障基金30万元，对因病、因灾、因意外致贫的困难群众给予特别救助，防止其返贫。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，一是完成2022年春季雨露计划补助发放工作，共发放雨露计划补助1.2万元，涉及8名学生；二是集中开展农村牧区房屋安全隐患排查工作，将符合危房改造政策3户脱贫户2户监测户纳入2022年度危房改造计划，目前已完成危房改造2户。三是对全旗贫困人口参保信息进行了比对，将已脱贫享受政策的862名脱贫人口和监测户13户47人全部纳入基本医疗覆盖范围，贫困人口实现了应缴尽缴、应纳尽纳，医疗费用报销比例达到90%。四是投资1167万元新建和改造农村牧区集中供水工程13处用于改善农村牧区饮水状况。五是对符合条件的脱贫户，继续落实小额信贷和贴息政策，今年以来累计发放扶贫小额信贷148户、724.78万元。六是出台了《鄂托克前旗公益性岗位管理办法》，建立健全就业扶持长效机制，通过灵活就业、转移就业、购买公益性岗位解决313名脱贫人口的就业问题，实现了有就业能力和愿望的贫困人口就业全覆盖。七是进一步健全完善低保精准进出机制和残疾脱贫人口扶持机制，将高龄、残疾以及无劳动能力的脱贫户全部纳入低保范围，落实脱贫人口低保172户331人、特困供养3户3人，残疾人“两项补贴”178人，兜底保障保障实现了全覆盖。