一、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

     二、信访人采取走访形式提出信访事项的，应到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立指定的接待场所依法有序理性反映问题；多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。对涉法涉诉事项，信访人应当通过司法程序或行政救济程序向有关国家机关提出，通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决。

     三、信访人不依法表达诉求，在国家机关、企事业单位或者其他场所扰乱信访工作秩序、社会管理秩序、危害公共安全、侵犯人身权利和财产权利等，进行缠访闹访，经国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，具有下列行为之一，由公安机关予以警告或者制止；情节严重，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

     （一）越级走访或者5人以上集体访，拒不推选代表，扰乱单位秩序或聚众扰乱公共秩序的。

     （二）拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查复核，或者信访诉求已经依法解决的，仍然以同一事实和理由进行网上重复投诉，以及在信访接待场所实施重复走访登记、缠访闹访行为的。

     （三）信访事项已经受理并正在办理期限内，信访人仍越级信访的。

     （四）信访人已签订补偿协议并已履行或信访事项已经办理终结，信访人仍坚持以同一事由提出超越法律法规政策规定的要求，多次走访、投诉进行缠访闹访的。

     （五）人民法院判决、裁定、调解法律文书生效后或案件仍处于法律程序办理中，当事人拒不通过法定救济途径解决而越级上访、坚持缠访、闹访，扰乱社会秩序的。

     （六）以递交信访材料、反映问题等为由，故意损毁占用国家机关办公场所、信访接待场所，或者在上述场所故意损毁公私财物的。

     （七）在国家机关办公场所、信访接待场所威胁、恐吓、辱骂、追逐、拦截、围攻、殴打信访接待人员和其他工作人员；捏造歪曲事实诽谤诬告陷害他人，或以网络、电话、短信等形式对国家工作人员进行骚扰、威胁或者非法限制他人人身自由干扰国家工作人员正常生活的。

     （八）非法携带枪支、弹药、管制器具，或者爆炸性、毒害性、易燃性、放射性、腐蚀性等危险物质进入国家机关、企事业单位和信访接待场所、公共场所上访的。

     （九）组织或者参与围堵、冲击国家机关、企事业单位、信访接待场所、大型群众活动场所、重要会场，或者非法拦截车辆、堵塞阻断交通，严重扰乱正常工作和生活秩序的；或利用老、弱、病、残、幼等生活不能自理人员进行非正常上访，或者故意将其弃留在国家机关办公场所、信访接待场所；或信访时拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务或强行冲闯警戒带、警戒区，以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行职务的。

     （十）到市赴呼进京在非信访接待场所非法聚集、滞留滋事、发传单、贴标语、打横幅、起哄闹事或者采取过激方式表达诉求，制造社会影响扰乱社会秩序，严重扰乱公共秩序和正常工作秩序的。

     （十一）通过网站、微信、抖音、快手等新媒体制作、复制、传播有关信访事项的虚假信息；明知他人利用信息网络在信访活动中或以信访为名实施犯罪行为的，仍为其提供技术支持或其他帮助的。

     （十二）以信访为名编造疫情、险情、警情，扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质等方式引人注意或制造社会影响的或非法谋取利益的。

     （十三）在公共场所非访聚集，聚众统一着装、佩戴统一标识、静坐滞留、张贴散发材料、喊口号等行为，或者为制造社会影响实施服毒、跳楼等自伤、自残、自杀等行为的。

     （十四）以提供咨询、援助等名义，在幕后煽动、教唆、组织、策划非法聚集或信访活动的；以信访或者信访代理为名，借机敛财或者牟取不正当利益的。

     （十五）以到市赴呼进京上访、持续缠访闹访、制造社会影响等威胁、要挟手段，索要公私财物的。

     （十六）明知信访事项已被受理，仍通过网络平台等各种信访方式恶意反复投诉登记的。

     （十七）信访活动中的其他违法犯罪行为。

     四、具有以下情形的，依法从重处罚

     （一）利用国家重大节日、重大活动、重要会议时间节点到市赴呼进京或在活动举办地违法信访的。

     （二）煽动、策划、串联、教唆、资助违法信访的组织者和骨干分子。

     （三）对于已签订协议、息诉罢访承诺书并履行，或信访事项已办理终结的，不按规定请求信访复查、复核，违法信访的。

     （四）曾因违法信访行为被行政拘留或判处刑罚后，屡教不改继续在信访活动中实施违法犯罪行为的。

     （五）以信访为由多次走访、投诉、进行缠访闹访为手段威胁、要挟，向属地政府提出超出政策范围的高额补偿或赔偿诉求，或索要财物数额较大的。

     （六）对于经信访工作联席会议、听证会通过分析研判且诉求不合理，或经相关单位多次疏导教育，仍以同一信访事项重复上访的。

     （七）对于专门利用国家重大活动和全国两会、“五一”、春节等重要时间节点进京在非信访场所表达诉求、滋事扰序，或以此为要挟，向地方政府施加压力、寻衅滋事的。

     （八）以其他方式非法信访，情节严重的。

     五、公民应当理性信访，依法依规有序提出信访诉求，对信访活动中的违法犯罪行为不支持、不参与、不围观，自觉维护信访秩序和社会秩序，共同营造和谐有序的社会环境。

鄂托克前旗政法委      

鄂托克前旗人民法院     

鄂托克前旗检察院      

鄂托克前旗公安局      

鄂托克前旗司法局      

鄂托克前旗信访局      

2022年8月25日